Hàng loạt sai phạm tại chung cư “cắt tầng” làm bãi đỗ xe máy

Kết quả thanh tra xác định Công ty CP Lương thực Đà Nẵng (do ông Phạm Tấn Củng làm Tổng Giám đốc) lập hồ sơ xin chủ trương chấp thuận đầu tư xây dựng dự án chung cư F.Home khi đã không có quyền sử dụng đất hợp pháp đối với khu đất tại số 16 Lý Thường Kiệt, vì trước đó đã chuyển nhượng cho ông Lê Công Chương.

Điều đó đồng nghĩa với việc công ty này không đảm bảo điều kiện làm chủ đầu tư dự án theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 33 Nghị định 71/2010/NĐ-CP. Tuy nhiên, lãnh đạo TP Đà Nẵng thời điểm đó đã ban hành Công văn 5564 (ngày 2/7/2013) đồng ý về chủ trương chấp thuận đầu tư xây dựng dự án.

Theo Thanh tra, văn bản này không thực hiện đúng trình tự, thủ tục và người ký không phải là người có thẩm quyền theo quy định; thiếu các nội dung, đặc biệt là không có nội dung về khu vực để xe công cộng và để xe cho hộ gia đình, cá nhân.

Sở Xây dựng TP Đà Nẵng sau đó cũng không hướng dẫn Công ty CP Lương thực Đà Nẵng thực hiện các thủ tục tiếp theo được nêu trong Công văn 5564 mà đã thực hiện cấp phép xây dựng dự án khi thành phần hồ sơ đề nghị cấp phép chưa đầy đủ theo quy định, bao gồm không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không có văn bản thẩm duyệt, bản vẽ được thẩm duyệt về PCCC, không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định…

Năm 2014, Công ty CP Lương thực Đà Nẵng đã xin phép điều chỉnh loại hình dự án chung cư F.Home từ loại hình nhà ở xã hội sang loại hình nhà ở thương mại lại được lãnh đạo TP Đà Nẵng lúc đó chấp thuận khi dự án chưa hoàn chỉnh các thủ tục pháp lý, đặc biệt thiếu nội dung về diện tích bãi đổ xe đối với công trình nhà ở thương mại.

Đây là nguyên nhân dẫn đến việc sau này chủ đầu tư dự án đã ngăn đôi sảnh tầng 1 của công trình để làm bãi đổ xe máy khiến người dân bất bình, phản đối. Sở Xây dựng TP Đà Nẵng sau đó lại báo cáo, đề xuất UBND TP cho phép điều chỉnh quy mô, số lượng căn hộ, chiều cao các tầng và tổng chiều cao công trình nhưng chủ đầu tư không làm thủ tục xin điều chỉnh giấy phép xây dựng mà tiếp tục triển khai thi công theo giấy phép xây dựng cũ.

Đến năm 2017, Công ty CP Lương thực Đà Nẵng mới thực hiện thủ tục cấp, đổi quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền trên đất và một số thủ tục khác và đã thực hiện mua bán các căn hộ với khách hàng khi chưa đảm bảo về điều kiện đối với bất động sản đưa vào kinh doanh theo Luật kinh doanh bất động sản.

Được biết, sai phạm này từng được Sở Xây dựng phát hiện, tham mưu UBND TP Đà Nẵng ban hành 2 quyết định xử phạt chủ đầu tư về lỗi đưa công trình vào sử dụng khi chưa nghiệm thu và bàn giao căn hộ khi chưa đủ kiều kiện, mức phạt 285 triệu đồng. Tuy nhiên, Sở TN&MT TP Đà Nẵng đã căn cứ trên các hồ sơ không đảm bảo quy trình, thủ tục pháp lý và cấp “sổ hồng” cho dự án chung cư F.Home đối với chủ dự án là Công ty CP Lương thực Đà Nẵng.

Tiếp đó, Văn phòng đăng ký đất đai TP Đà Nẵng tiếp tục tham mưu, trình lãnh đạo Sở TN&MT tách “sổ hồng” này và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với 486/506 căn hộ, cấp giấy chứng nhận 5 tầng thương mại, 1 tầng hầm và 1 tầng lửng.

Sau đó,  347 giấy chứng nhận cũng được chỉnh lý biến động và cấp cho các tổ chức, cá nhân mua căn hộ khi công trình chưa được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng. Việc làm này được xác định trái với Luật Nhà ở và các quy định hiện hành.

Tại thời điểm Sở Xây dựng TP Đà Nẵng kiểm tra công tác nghiệm thu vào tháng 10/2018, tầng 1 và tầng lửng chung cư F.Home bố trí diện tích đỗ xe không đảm bảo theo hồ sơ thiết kế đã được cấp phép; hồ sơ thiết kế công trình không được cơ quan chuyên môn thẩm định. Nhưng đến ngày 26/10/2018, Sở Xây dựng vẫn căn cứ vào giấy phép xây dựng cũ và cho Công ty CP Lương thực Đà Nẵng tổ chức nghiệm thu, đưa công trình vào sử dụng “có điều kiện”.

Theo lý giải của lãnh đạo Sở, việc nghiệm thu này được Sở “rất cân nhắc” vì liên quan đến cả ngàn người đã chuyển vào sinh sống trong chung cư. Để giải quyết vấn đề thiếu diện tích đỗ xe theo quy định, từ năm 2019, chủ đầu tư đã tiến hành thi công, chia đôi sảnh tầng một Block B, chung cư F.Home để làm bãi đổ xe máy.

Trao đổi với báo chí, đại diện Sở Xây dựng Đà Nẵng cho biết, khi chủ đầu tư xin cấp phép làm nhà ở xã hội vào năm 2013, chỉ tiêu diện tích bãi đỗ xe chỉ bằng 60% so với nhà ở thương mại. Khi chuyển dự án sang loại hình nhà ở thương mại, Công ty CP Lương thực Đà Nẵng có văn bản cam kết sẽ làm 2 bãi đỗ xe.

Thứ nhất là nhà xe thông minh ở tầng một chỉ dùng để đỗ xe máy, tầng hầm đỗ ôtô. Thứ hai là chủ đầu tư có đất ở đường Lý Thường Kiệt (đối diện dự án) và xin làm bãi đỗ xe 4 tầng để bổ sung 2.100m2 bãi đỗ xe. Tuy nhiên hiện nay, bãi đỗ xe bên ngoài chung cư vướng thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất thương mại dịch vụ, đồng thời phải điều chỉnh quy hoạch. Ngoài ra, khi chủ đầu tư lấy ý kiến người dân xung quanh thì chưa đạt được sự đồng thuận nên chưa thực hiện.

Lý giải việc đầu năm 2021 cấp phép cho bãi đỗ xe tại tầng 1 Block B chung cư F.Home, Sở Xây dựng cho rằng hiện nay không có quy chuẩn riêng về bãi đỗ xe máy. Chủ đầu đã làm các thủ tục đầy đủ thì Sở cấp phép (?!).

Tuy nhiên, việc chia tầng để làm bãi đỗ xe sau 2 năm vẫn bị phản đối và chưa có hướng giải quyết rốt ráo do cư dân sống tại chung cư cho rằng bãi đổ xe ảnh hưởng đến việc đi lại, gây mất mỹ quan, ảnh hưởng đến kết cấu và mất an toàn phòng cháy, chữa cháy. Đến thời điểm thanh tra năm tháng 1/2021, chủ đầu tư dự án chưa hoàn thành việc xây dựng bãi đỗ xe để giải quyết diện tích đỗ xe còn thiếu theo quy định, chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan có thẩm quyền cấp.

Sau khi những sai phạm trong việc xây dựng, kinh doanh dự án chung cư F.Home bộc lộ, Sở TN&TM Đà Nẵng đã tạm dừng cấp đổi hoặc chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền tài sản nên hơn 100 khách hàng đã bỏ tiền tỷ ra mua căn hộ tại dự án này chưa được cấp “sổ hồng” nên liên tục căng băng rôn đòi hỏi quyền lợi…

Với hàng loạt sai phạm nêu trên, Thanh tra đã kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các bộ phận, cá nhân có liên quan để xảy ra những thiếu sót về trình tự, thủ tục chấp thuận đầu tư, trong công tác cấp phép xây dựng, kiểm tra công trình, công tác nghiệm thu công trình, cấp “sổ hồng”, tách giấy chứng nhận, chỉnh lý biến động cho người nhận quyền sở hữu nhà tại chung cư F.Home…; tham mưu xử lý những vấn đề để khắc phục tồn tại trong việc cấp, tách giấy chứng nhận, chỉnh lý biến động cho người nhận chuyển quyền sở hữu nhà ở tại dự án.

Thanh tra Đà Nẵng cũng yêu cầu Tổng Giám đốc Công ty CP Lương thực Đà Nẵng nghiêm túc chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, liên hệ với các cơ quan quản lý nhà nước để hoàn thiện các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng đối với dự án theo quy định của pháp luật để đưa công trình vào sử dụng và đủ điều kiện để cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất ở và tài sản gắn liền với đất theo đúng quy định.