Nhiều sai phạm tại dự án cải tạo, nâng cấp Tỉnh lộ 524

Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá chấp thuận chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 17/7/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt dự án tại Quyết định số 909/QĐ-UBND ngày 14/3/2022. Dự án có các hạng mục chính là cải tạo, nâng cấp 13,12km đường đảm bảo quy mô đường cấp V; Xây dựng 2 cầu nhỏ bằng bê tông cốt thép và bê tông cốt thép dự ứng lực. Nguồn vốn thực hiện dự án, gồm: Vốn ngân sách Trung ương 155 tỷ đồng; vốn ngân sách tỉnh 39 tỷ đồng; ngân sách huyện Nga Sơn và các nguồn huy động hợp pháp khác 6 tỷ đồng. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2022-2025. Chủ đầu tư dự án là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn. Công ty cổ phần Tân Thành là đơn vị trúng thầu xây lắp.

Kết luật thanh tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hoá khẳng định: Phòng kỹ thuật Ban quản lý dự án huyện Nga Sơn thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) là không đúng quy định theo khoản 2 Điều 104 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ. Chủ đầu tư chưa đăng tải quyết định phê duyệt KHLCNT lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 7 và điểm c khoản 1 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật đấu thầu. Chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ quy định về quản lý chất lượng khảo sát tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ.

Việc lập dự toán tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi chưa đảm bảo theo quy định, dự toán khảo sát địa chất lập chưa đảm bảo nội dung, cụ thể: chưa thể hiện rõ nội dung chi tiêu thí nghiệm và số lượng mẫu thí nghiệm. Chủ đầu tư thiết kế bản vẽ thi công và Dự toán chưa tính việc cân đối đất đào đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án dẫn đến giá trị xây lắp tính sai tăng là 354.193.610 đồng.

Đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ đề xuất, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; thương thảo, đàm phán, ký hợp đồng. Thanh tra tỉnh Thanh Hoá chỉ rõ: Ngày 23/12/2022, Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn ký Hợp đồng thi công xây dựng số 36/2022/HĐ-XD với Công ty cổ phần Tân Thành, tuy nhiên đến ngày 15/03/2023 mới ký hợp đồng giám sát số 100/HĐ-TV giữa Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn và Công ty CPTV đầu tư xây dựng Thăng Long về việc giám sát việc thi công xây dựng công trình thuộc dự án: Cải tạo, nâng cấp Đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn là chưa đảm bảo quy định. Đáng chú ý, Công ty cổ phần Tân Thành là nhà thầu chính của gói thầu có ký hợp đồng với 4 nhà thầu phụ để tham gia thực hiện gói thầu (Công ty CP Hưng Đạo Nga Thủy, công ty CP tư vấn thực nghiệm và xây dựng Minh Châu, Công ty CP tư vấn xây dựng thương mại Phú Tài, Công ty TNHH đầu tư TM Tuấn Phát) nhà thầu chính không phân chia phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ theo Mẫu số 09A (Webform trên Hệ thống) về phạm vi công việc, khối lượng công việc và giá trị ước tính của nhà thầu phụ phải thực hiện trong gói thầu là không đảm bảo theo hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu theo quy định Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Chủ đầu tư xác nhận vào phiếu giá giữa nhà thầu chính và thầu phụ là chưa đảm bảo đúng quy định tại Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.

Để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra, trách nhiệm thuộc về: UBND huyện, Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị giám sát. Do vậy, Thanh tra tỉnh Thanh Hoá kiến nghị: Tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm thuộc thẩm quyền; đồng thời, có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong Kết luận thanh tra; báo cáo kết quả xử lý sau thanh tra về Thanh tra tỉnh trước ngày 20/6/2024 để tổng hợp báo cáo theo quy định. Giảm giá trị thanh toán số tiền 354.193.610 đồng do thiết kế bản vẽ thi công và Dự toán chưa tính việc cân đối đất đào, đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Thanh Hoá yêu cầu: Chủ đầu tư chỉ đạo các nhà thầu thi công nghiêm túc tuân thủ biện pháp an toàn giao thông. Bố trí đủ người điều tiết giao thông, bổ sung biển báo, biển cảnh báo, cọc tiêu, dây phản quang đảm bảo an toàn giao thông, bố trí công nhân vệ sinh môi trường thu gom vật liệu rơi vãi, xe tưới nước đảm bảo vệ sinh, môi trường. Trong các bước thi công công trình tiếp theo đề nghị Chủ đầu tư cùng nhà thầu tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế chỉ đạo nhà thầu thi công, thi công theo đúng thiết kế bản vẽ được cấp thẩm quyền phê duyệt; đồng thời căn cứ khối lượng thi công thực tế thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán giá trị hoàn thành của dự án đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật có liên quan.