Thanh Hóa: Sai phạm nghiêm trọng về quản lý đất đai tại xã Nga Phượng

Nhiều hộ dân trúng đấu giá nhưng không nộp tiền vào ngân sách Nhà nước mà vẫn sử dụng đất; Nhiều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) bị tẩy sửa tên người trúng đấu giá để giao cho người không trúng đấu giá. Những khuyết điểm, sai phạm trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Nga Phượng là nghiêm trọng.

Chủ tịch UBND huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa vừa ký Kết luận Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai; công tác cấp GCNQSDĐ sau đấu giá tại xã Nga Phượng giai đoạn từ 2016 – 2021. Theo đó, từ năm 2016- 2021, trên địa bàn xã Nga Lĩnh, xã Nga Nhân nay là xã Nga Phượng đã triển khai đấu giá đất ở 15 mặt bằng quy hoạch với 885 lô đất. UBND huyện Nga Sơn đã tổ chức 33 cuộc đấu giá có 686 lô đất đấu giá thành công, tổng số tiền trúng đấu giá là hơn 154 tỷ đồng. Sau khi trúng đấu giá có 42 lô phải hủy kết quả trúng đấu giá, với số tiền không nộp là 17.492.203.000 đồng.

Qua Thanh tra cho thấy, Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), Phòng Tài chính - Kế hoạch (TC-KH), Chi cục Thuế thiếu kiểm tra, giám sát trong việc đối soát tiền trúng đấu giá nộp vào ngân sách Nhà nước, chậm cung cấp thông tin, không tham mưu kịp thời quyết định hủy kết quả trúng đấu giá 28 lô đất.

Có 13 cá nhân trúng đấu giá 18 lô đất chưa nộp và nộp chưa đủ tiền vào ngân sách Nhà nước, đã bị hủy kết quả trúng đấu giá. Mặc dù, chưa có quyết định giao đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, nhưng 13 cá nhân vẫn sử dụng 18 lô đất là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/NĐ-CP của Chính phủ.

UBND xã Nga Lĩnh đã buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát để công chức địa chính, thủ quỹ xã không có thẩm quyền thu tiền sử dụng đất, nhưng đã tự ý thu tiền của các cá nhân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã không có thẩm quyền ký xác nhận vào giấy nhận tiền, nhưng vẫn ký xác nhận vào giấy nhận tiền, cụ thể: Cá nhân ông Mai Huy Tài thu 1.362.800.000 đồng (không có xác nhận); cá nhân bà Nguyễn Thị Trì thu 130.800.000 đồng (không có xác nhận); ông Ngô Trường Sơn - Chủ tịch UBND xã Nga Lĩnh ký xác nhận vào các giấy nhận với số tiền 1.411.135.000 đồng; ông Ngô Đăng Khoa - PCT UBND xã Nga Lĩnh ký xác nhận 822.155.000 đồng; các giấy nhận tiền có hình con dấu là 231.000.000 đồng, với tổng cộng số tiền là 3.957.980.000 đồng, đã nộp vào ngân sách Nhà nước số tiền 343.475.000 đồng (trong đó, ông Tài nộp 172.725.000 đồng, bà Trì nộp 123.700.000 đồng) là biểu hiện của hành vi cố ý làm trái quy định của pháp luật, tự ý chiếm đoạt, sử dụng số tiền 3.614.415.000 đồng là có biểu hiện của hành vi gian dối, chiếm đoạt tài sản của công dân; cán bộ giữ dấu của UBND xã Nga Lĩnh, xã Nga Phượng đã buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát đóng dấu treo vào giấy nhận tiền là thực hiện không đúng quy định của pháp luật; công chức địa chính (tự ý giao đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất) là có dấu hiệu vi phạm pháp luật quy định tại điểm a, điểm b, Khoản 1, Điều 207, Luật Đất đai 2013.

Để các hộ dân tự ý xây dựng nhà ở và công trình sản xuất kinh doanh trên 8 lô đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền giao đất, chưa được cấp phép xây dựng, UBND xã không phát hiện kịp thời, khi phát hiện thì xử lý thiếu kiên quyết, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời để hình thành tài sản cố định có giá trị gây khó khăn, lãng phí cho việc xử lý.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, việc 16 cá nhân không phải là người trúng đấu giá không phải là đối tượng nộp tiền sử dụng đất, không được cơ quan có thẩm quyền giao đất, nhưng vẫn sử dụng 26 lô đất là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/NĐ_CP của Chính phủ.

Việc theo dõi cấp GCNQSDĐ tại xã Nga Lĩnh, xã Nga Phượng thực hiện không nghiêm túc, không ghi vào sổ theo dõi cấp GCNQSDĐ, qua kiểm tra hồ sơ cho thấy đã buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát, phát hiện trong việc trình cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ. Trách nhiệm thuộc về: UBND xã Nga Lĩnh, cá nhân Chủ tịch, công chức địa chính xã thời kỳ 01/01/ 2016 đến 30/9/2021.

Đáng chú ý, có dấu hiệu của tội làm giả giấy tờ của cơ quan có thẩm quyền: Tẩy sửa tên 8 GCNQSDĐ của người trúng đấu giá, thay tên người mua đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại khoản 8, Điều 12 Luật Đất đai 2013. Phòng TN&MT thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, quy định tại Bước 9, Hướng dẫn số 276/HD-UBND ngày 02/4/2018 của UBND huyện Nga Sơn. Trách nhiệm thuộc về công chức địa chính xã Nga Lĩnh thời kỳ 1/1/2016 đến tháng 11/2019; công chức địa chính xã Nga Phượng thời kỳ tháng 12/2020 đến tháng 30/9/2021. Phòng Tài nguyên và Môi trường, cá nhân Trưởng phòng, chuyên viên được giao thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thời kỳ 2019-2021.

Ngoài ra, còn có hành vi giả mạo 7 giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước để chiếm đoạt quyền sử dụng đất (tại MBQHCT số 1962, lô số: 40, 41,42,43; MBQHCT số 30, lô số: 36, 55, 56). UBND xã đã thiếu kiểm tra, giám sát, phát hiện trong việc xác nhận vào các hợp đồng, tờ khai, tờ trình, trình cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Nhà nước. Trong đó có 03 lô đất đã chuyển nhượng nhiều lần (thuộc MBQHCT số 1962, lô số 40, 42, 43) không thể thu hồi được GCNQSDĐ quy định tại điểm d, khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai năm 2013, gây thất thoát ngân sách Nhà nước.

Thanh tra Kết luận, Phòng TN&MT, Văn phòng đăng ký (VPĐK) quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn (nay là Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Nga Sơn) chưa thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được giao, thiếu kiểm tra, phát hiện trong việc thẩm định hồ sơ trình UBND huyện cấp GCNQSDĐ quy định tại Bước 9, Hướng dẫn số 276/HD-UBND ngày 2/4/2018 của UBND huyện Nga Sơn. Trách nhiệm thuộc về: UBND xã Nga Lĩnh, cá nhân Chủ tịch, công chức địa chính xã thời kỳ 1/1/2016 đến tháng 11/2019; UBND xã Nga Phượng, cá nhân Chủ tịch, công chức địa chính xã thời kỳ tháng 12/2019 đến 30/9/2021. Phòng TN&MT, cá nhân Trưởng phòng, chuyên viên được giao thực hiện nhiệm vụ thời kỳ 2019-2021. VPĐK quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn (nay là Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Nga Sơn), cá nhân Giám đốc, Phó giám đốc, chuyên viên được giao thực hiện nhiệm vụ đối với 7 GCNQSDĐ nêu trên.

Nguyên nhân chủ yếu của những sai phạm nói trên là do thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý Nhà nước, không thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao. Chủ tịch UBND huyện Nga Sơn đã yêu cầu chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra Công an huyện Nga Sơn thực hiện theo quy định của pháp luật. Đồng thời, kiến nghị Ban Thường vụ Huyện ủy giao Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kiểm tra dấu hiệu vi phạm của các tập thể, cá nhân có liên quan đến các sai phạm đã được kết luận.