Hoạt động mại dâm ngày càng biến tướng, phức tạp

• Những điều chưa biết về đường dây mại dâm 25.000 USD
• Đường dây mại dâm Á hậu, diễn viên đi khách với giá... hơn nửa tỷ đồng

Trong đó, tệ nạn mại dâm nam, mại dâm đồng tính, mại dâm có yếu tố nước ngoài cũng ngày một biến tướng, phức tạp… Vấn đề là hiện pháp luật chưa quy định cụ thể về chế tài xử lý loại tệ nạn mới này khiến cơ quan chức năng gặp nhiều khó khăn khi giải quyết. Do đó, đã có nhiều ý kiến đề nghị sửa đổi luật…

Tệ nạn mại dâm nam diễn biến phức tạp

Theo báo cáo kết quả công tác phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm 6 tháng đầu năm 2018 UBND TP Hồ Chí Minh, hoạt động mại dâm trên địa bàn thành phố được đánh giá là diễn biến khá phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, biểu hiện dưới nhiều hình thức kinh doanh núp bóng, trá hình như: kinh doanh nhà hàng, khách sạn, quán bar, cà phê, hớt tóc thanh nữ, massage, karaoke… 

Bên cạnh đó, nhiều đối tượng đã lợi dụng các trang mạng xã hội, mạng internet để môi giới, giới thiệu mua bán dâm và hoạt động câu kéo khách mua dâm lưu động ở nơi công cộng; Nhất là tệ nạn mại dâm nam cũng vẫn còn diễn biến phức tạp; cùng với các hành vi khiêu dâm, kích dục tại các điểm kinh doanh quán cà phê, tiệm hớt tóc, gội đầu, xông hơi, cạo gió giác hơi, spa…

Đặc biệt, nổi lên là sự xuất hiện của một số đường dây mại dâm “gái gọi hạng sang”, gái bán dâm là người mẫu, người đã từng tham gia các chương trình truyền hình, cuộc thi sắc đẹp. Vụ việc nổi nhất gần đây, Công an TP Hồ Chí Minh đã khởi tố bị can, thi hành lệnh bắt tạm giam đối tượng Kiều Đại Dũ (thường gọi là Pi, 22 tuổi, tạm trú huyện Hóc Môn, TP Hồ Chí Minh) về hành vi “môi giới mại dâm” vào ngày 6-9-2018.

Kiều Đại Dũ được xem là “tú ông” trong đường dây mua bán dâm “đắt đỏ nhất” từ trước đến nay, quy tụ nhiều á hậu, người mẫu, MC nổi tiếng “đi khách” với giá đến hàng chục ngàn USD. Trong đó, có Á hậu T.D và MC khá nổi tiếng C.V, cùng nhiều người mẫu, hot girl, kể cả các nữ sinh viên đang theo học ở các trường đại học.

Để hành nghề môi giới, Dũ đăng giá tiền, hình ảnh của các cô gái lên mạng xã hội và chủ động để lại số điện thoại cho khách có nhu cầu. Khi khách liên hệ, Dũ sẽ chat qua mạng xã hội và gửi toàn bộ hình ảnh cũng như giá của các “đào” mà Dũ quản lý với khách quen. Còn với khách lạ, Dũ sẽ nói chuyện và sắp xếp các cuộc hẹn kèm theo “đào” của mình tại những quán cà phê.

Sau quá trình lập chuyên án, thu thập chứng cứ, hình ảnh, đến chiều 30-8-2018, các trinh sát của Phòng Cảnh sát hình sự, Công an TP Hồ Chí Minh đã bất ngờ ập vào hai khách sạn nằm trên đường Nam Quốc Cang (phường Phạm Ngũ Lão, quận 1) và đường Trần Hưng Đạo (phường 2, quận 5), bắt quả tang 4 cặp nam nữ đang mua bán dâm. Và trong 4 cô gái bán dâm, các trinh sát xác định có Á hậu T.D và diễn viên kiêm MC tên C.V như đã kể trên.

Về mại dâm đồng tính nam, cơ quan chức năng cũng triệt phá nhiều ổ mại dâm núp bóng cơ sở massage, spa. Trong đó, vụ việc gần đây nhất bị triệt phá, ổ mại dâm đồng tính nam hoạt động tại một cơ sở chăm sóc da trên đường Thành Thái, phường 14, quận 10 do Trần Thanh Long, chủ cơ sở, tổ chức. Long khai nhận ổ mại dâm này hoạt động từ tháng 5-2017, mở cửa từ 11-22h các ngày. 

Cơ sở này có 7 nhân viên chuyên phục vụ massage cho khách. Khi khách đến, Long mở iPad cho xem mặt nhân viên. Sau khi chọn được người phục vụ, khách sẽ mua vé massage từ 220 - 270 ngàn đồng/giờ. Khi khách có nhu cầu mua dâm, Long sẽ đưa lên lầu để nhân viên phục vụ. Mỗi ngày, cơ sở này tiếp khoảng 15 khách, Long thu về từ 2,5-3 triệu đồng. Long lấy 10% số tiền mà nhân viên được khách “boa”.

Cơ sở này bị phanh phui khi các trinh sát Phòng Cảnh sát hình sự, Công an TP Hồ Chí Minh phối hợp cùng Công an quận 10 ập vào phát hiện hai nam nhân viên đang “quan hệ” đồng tính nam với hai khách hàng…

Theo thống kê 9 tháng tính từ đầu năm 2018 của Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) TP Hồ Chí Minh), cơ quan chức năng đã kiểm tra và xử phạt 90 cơ sở kinh doanh trên địa bàn có sai phạm liên quan đến mại dâm, khiêu dâm, kích dục. Đáng nói là nhằm cạnh tranh, câu kéo khách, nhiều tụ điểm trá hình có xu hướng chuyển nhiều qua hoạt động mại dâm nam, đồng tính, chuyển giới.

Địa bàn TP Hồ Chí Minh hiện có 8.864 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, trong đó có 4.525 cơ sở lưu trú; 1.637 cơ sở nhà hàng có tiếp viên nữ; 544 cơ sở karaoke, ghi âm trên nền nhạc, hát với nhau; 34 cơ sở vũ trường, bar, công ty giải trí biến tướng thành bar; 68 cơ sở Beer-Club; 792 quán cà phê đèn mờ, cà phê DJ, cà phê giải khát có tiếp viên nữ; 480 cơ sở massage, spa, day ấn huyệt, xông hơi - xoa bóp; 700 cơ sở hớt tóc thanh nữ, 84 cơ sở khác với 31.690 nhân viên, tiếp viên làm việc tại các cơ sở.

Theo ông Huỳnh Thanh Khiết, Phó Giám đốc Sở LĐ-TB&XH TP Hồ Chí Minh, một trong những bất cập đang tồn tại là phần lớn chủ cơ sở ký bản cam kết chỉ để đối phó; một số chủ cơ sở không chấp hành ký cam kết nhưng vẫn chưa có biện pháp chế tài. Một bất cập khác, đó là nhiều ngành nghề dịch vụ “nhạy cảm” cấp phép vốn đã tương đối dễ nhưng hậu kiểm còn dễ hơn.

Tại chương trình “Lắng nghe và trao đổi” do HĐND TP Hồ Chí Minh phối hợp tổ chức đầu tháng 8 vừa qua về chủ đề quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm”, bà Trần Hải Yến, Phó Trưởng ban Văn hóa - xã hội HĐND TP Hồ Chí Minh, nhìn nhận do quy định về cấp phép kinh doanh khá thoáng như vậy nên đã có tình trạng lợi dụng để thay tên, đổi chủ giấy phép để tái hoạt động khi bị xử lý sai phạm, cố tình thách thức pháp luật.

Trong khi đó, bà Nguyễn Thị Thu Hường, Phó Chủ tịch UBND quận 1 cho rằng phải xem hoạt động biến tướng phát sinh tệ nạn xã hội nguy hiểm là hành vi phạm tội, là đối tượng tội phạm để có cách giải quyết căn cơ…

Nhiều ý kiến đề nghị sửa đổi luật

Nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý, Sở LĐ-TB&XH TP Hồ Chí Minh đã kiến nghị bổ sung một số ngành nghề kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để phát sinh tệ nạn vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư năm 2014. Có thể kể như: massage, nhà hàng, công ty giải trí, hay ấn huyệt, hớt tóc gội đầu, spa, cà phê DJ, ghi âm, thu âm trên nền nhạc… 

Theo lý giải của Sở LĐ-TB&XH TP Hồ Chí Minh, những ngành nghề này có sử dụng nhiều tiếp viên, kỹ thuật viên, nhân viên nữ dễ “biến tướng”, nhưng do không được xếp phân loại ngành nghề kinh doanh có điều kiện để quản lý nên gây khó khăn trong công tác quản lý nhà nước.

Về tình hình hoạt động mại dâm nơi công cộng, theo báo cáo của các quận, huyện trên địa bàn thành phố, có 21 điểm, tụ điểm, tuyến đường có hoạt động tệ nạn mại dâm nơi công cộng, các địa phương đã chủ động đấu tranh chuyển hóa được 4 điểm, tụ điểm, tuyến đường. Từ ngày 15-12-2017 đến ngày 15-6-2018, các đoàn, đội, tổ kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã, thị trấn đã tổ chức kiểm tra 5.466 lượt cơ sở, phát hiện 2.816 cơ sở vi phạm hành chính về lĩnh vực văn hóa, thông tin và phòng, chống tệ nạn xã hội (trong đó 90 cơ sở vi phạm liên quan đến mại dâm và khiêu dâm, kích dục), kết quả đã xử phạt 2.813 cơ sở vi phạm pháp luật với tổng số tiền phạt là hơn 19 tỷ đồng…

Theo đánh giá của UBND TP Hồ Chí Minh, công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm được thực hiện kiên quyết, liên tục, đặc biệt là đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, khiêu dâm, kích dục. Thông qua việc đấu tranh triệt phá các đường dây mại dâm có tổ chức, quy mô, đã thay đổi quan điểm cũng như biện pháp, xu hướng đấu tranh với tội phạm liên quan đến mại dâm, đặc biệt có biện pháp xử lý đối tượng là chủ chứa, môi giới và bảo kê.

UBND TP Hồ Chí Minh đã có văn bản gửi các sở, ngành, quận, huyện chỉ đạo nhiều nội dung, trong đó, đề nghị Công an thành phố cần tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ tiềm ẩn tệ nạn; giao trách nhiệm cho trưởng Công an phường, xã, thị trấn, Cảnh sát khu vực chịu trách nhiệm về tình hình hoạt động của các cơ sở kinh doanh tiềm ẩn tệ nạn xã hội trên địa bàn quản lý.

Điều đáng lo là một số văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm hiện không còn phù hợp với thực tiễn, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng, chống mại dâm trong tình hình mới; đồng thời pháp luật chưa có biện pháp chế tài về xử lý đối với các đối tượng hoạt động mại dâm nam, mại dâm đồng tính, mại dâm chuyển giới và các đối tượng trực tiếp thực hiện hành vi khiêu dâm, kích dục. Ngay cả Pháp lệnh Phòng chống mại dâm cũng chưa đề cập cụ thể đến xử lý mại dâm đồng giới, hành vi kích dục, khiêu dâm… 

Từ thực tế trên, Sở LĐ-TB&XH TP Hồ Chí Minh đã kiến nghị Chính phủ bổ sung hành vi khiêu dâm, kích dục trong quy định xử phạt hành vi “Sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh”. Ngoài ra, sở này còn đề xuất phương án lấy ý kiến chính quyền địa phương khi cấp phép hoạt động cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ. Như vậy, cơ quan quản lý sẽ dễ dàng kiểm soát chủ cơ sở vi phạm dùng “chiêu bài” thay tên, đổi chủ, xin cấp phép mới để “né” pháp luật…