Cân nhắc kỹ khi vay 300 triệu USD cho Dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh
Cần cân nhắc kỹ khả năng trả nợ
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT), trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020, nguồn vốn ngân sách Nhà nước phân bổ cho Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) chỉ đáp ứng được một phần nhu cầu. Trong số này, vốn sẽ được ưu tiên thanh toán số nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi một phần vốn ứng trước theo quy định; bố trí một phần vốn đối ứng tối thiểu cho các dự án sử dụng vốn ODA theo hiệp định đã được ký kết; số dự kiến còn lại chỉ có thể bố trí một phần cho một số dự án cấp bách chuyển tiếp, dở dang. Do đó, sẽ không còn nguồn để bố trí hoặc ứng trước cho việc chuẩn bị đầu tư dự án này.
Đối với khoản tín dụng bên mua trị giá 300 triệu USD của Trung Quốc mà Cao Bằng đề xuất sử dụng để đầu tư Dự án, theo Bộ KHĐT đây không phải là vốn ODA, mà là khoản vay ưu đãi có điều kiện ràng buộc, ưu tiên sử dụng để thực hiện các dự án có khả năng thu hồi vốn và thực hiện theo cơ chế vay lại một phần hoặc toàn bộ khoản vay.
Bên cạnh đó, ngoài khoản tín dụng 300 triệu USD nêu trên, hiện chưa có nhà tài trợ nào khác quan tâm tài trợ cho dự án, trong khi tổng mức đầu tư dự kiến cho giai đoạn xây dựng 2 làn xe lên tới 825 triệu USD. Chính vì vậy, trong trường hợp Bộ GTVT hoặc tỉnh Cao Bằng vẫn có nhu cầu sử dụng khoản tín dụng nêu trên cho Dự án cần cân nhắc kỹ điều kiện vay, khả năng vay lại và khả năng trả nợ.
| Cửa khẩu Trà Lĩnh (Cao Bằng). |
Bộ GTVT từ chối làm chủ đầu tư
Trước đó, UBND tỉnh Cao Bằng đã có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GTVT sớm trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung tuyến cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh vào quy hoạch phát triển đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và điều chỉnh thời gian thực hiện đầu tư tuyến đường sang giai đoạn 2017 – 2020.
UBND tỉnh Cao Bằng cũng kiến nghị Chính phủ giao Bộ GTVT (hoặc giao UBND tỉnh Cao Bằng) làm chủ đầu tư; đồng thời ứng trước nguồn vốn từ ngân sách Trung ương để khẩn trương lập hồ sơ đầu tư đầu tư dự án. Lãnh đạo tỉnh Cao Bằng muốn Thủ tướng chỉ đạo Bộ KHĐT sớm tham mưu cho Chính phủ về nguồn vốn bố trí cho Dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh, trước mắt là khoản vay 300 triệu USD của Trung Quốc; chỉ đạo Bộ Tài chính tham mưu cho Chính phủ đàm phán với các cơ quan chức năng của Trung Quốc để đạt được thỏa thuận vay 300 triệu USD nêu trên để xây dựng tuyến đường.
Tuy nhiên, trong văn bản gửi Văn phòng Chính phủ mới đây, Bộ GTVT cũng đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh Cao Bằng và UBND tỉnh Lạng Sơn chủ trì vay lại khoản vay 300 triệu USD của Trung Quốc để đầu tư tuyến đường bộ cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh. Lý do Bộ GTVT đưa ra đề xuất này là theo điều 63, Luật Quản lý nợ công, Bộ GTVT không phải là đối tượng được vay lại.
Bên cạnh đó, hai đơn vị chủ lực trong lĩnh vực đầu tư hạ tầng thuộc Bộ GTVT là Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) không đủ năng lực tiếp tục vay lại; Tổng công ty Đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (CIPM) chưa có khả năng vay lại nếu Nhà nước không có cơ chế hỗ trợ phù hợp (hỗ trợ vốn, bảo lãnh vay...).
Liên quan đến việc bổ sung tuyến Bắc Kạn – Cao Bằng vào quy hoạch và điều chỉnh thời gian thực hiện đầu tư tuyến cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh, Bộ GTVT cho biết là đã chỉ đạo Tổng cục Đường bộ Việt Nam rà soát điều chỉnh quy mô tuyến đường bộ cao tốc Bắc – Nam, đồng thời nghiên cứu bổ sung tuyến cao tốc Bắc Kạn – Cao Bằng vào quy hoạch và điều chỉnh tiến độ tuyến cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh để phù hợp với nhu cầu vận tải, khả năng huy động nguồn lực.
Được biết, tuyến cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh dài 144km, quy mô 4 làn xe, kinh phí đầu tư khoảng 47.520 tỷ đồng (tương đương 2,16 tỷ USD) từng được lên kế hoạch xây dựng sau năm 2030.
Theo UBND tỉnh Cao Bằng, tỉnh này đã lập Đề án kết nối giao thông và tăng cường vận tải hàng hóa hai chiều theo trục đường Trùng Khánh – Quý Châu – Bách Sắc (Quảng Tây, Trung Quốc) – Trà Lĩnh (Cao Bằng) – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – theo đường biển đến các nước ASEAN và kiến nghị Chính phủ cho thực hiện trong giai đoạn 2017 – 2020.