Mọi tiêu chí áp dụng là để đảm bảo chọn được nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm thực hiện dự án
Ngày 28/10, ông Phan Duy Lai, Phó Giám đốc Ban Quản lý Dự án Mỹ Thuận (Bộ Giao thông Vận tải) đã có ý kiến phản hồi về thông tin nghi vấn về việc “cài” tiêu chí hạn chế nhà thầu” tại Dự án Tuyến nối QL91 và Tuyến tránh Long Xuyên.
Theo đại diện Ban Quản lý Dự án, mọi tiêu chí được áp dụng là đúng quy định và đảm bảo chọn được nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm thực hiện dự án.
Văn bản nêu rõ, về tiêu chí kinh nghiệm xây dựng, cụ thể là tăng giá trị hợp đồng tương tự lên 80% giá trị gói thầu (tương đương 400 tỷ đối với gói thầu CW4C) và điều chỉnh lại “một thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu này”.
Theo nhà thầu, tiêu chí này đã hạn chế sự cạnh tranh trong quá trình đấu thầu, vi phạm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp. Trong trường hợp liên danh, việc yêu cầu một thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu có công trình tương tự đạt trên 80 % giá trị công trình và không cho phép cộng dồn năng lực của từng thành viên liên danh dẫn đến việc hạn chế cạnh tranh của các nhà thầu và chỉ có rất ít nhà thầu lớn đáp ứng được yêu cầu…”, Ban Quản lý Dự án Mỹ Thuận cung cấp thông tin như sau:
Theo Hiệp định (Loan 3013-VIE) được ký giữa Việt Nam (Bên vay) và nhà tài trợ ADB ký ngày 16/10/2013, được điều chỉnh vào tháng 2/2020 quy định: Bên vay phải tổ chức đấu thầu các gói thầu được chi trả bởi tiền của khoản vay theo hướng dẫn đấu thầu của ADB. Tương tự, theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định: Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế đó.
Trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó. Như vậy, trong trường hợp hiệp định vay có quy định khác với quy định của Luật Đấu thầu thì áp dụng theo quy định của hiệp định vay.
Tiêu chí về kinh nghiệm xây dựng, theo quy định Mẫu hồ sơ mời thầu đấu thầu cạnh tranh trong nước (NCB) của ADB quy định, nhà thầu tham dự thầu phải đáp ứng điều kiện: tham gia vào ít nhất một hợp đồng và đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành trong vòng … (điền số năm) năm qua mà có tính chất tương tự như công trình đang đấu thầu, trong đó giá trị tham gia của nhà thầu lớn hơn …VND (điền giá trị: mặc định thông thường là 80% giá trị dự toán gói thầu). Tiêu chí này áp dụng trường hợp nhà thầu là liên danh thì một thành viên trong liên danh phải đáp ứng yêu cầu”.
Lưu ý rằng, các đoạn văn bản mẫu của các yêu cầu về tiêu chí theo e-HSMT mẫu là không thể sửa đổi. Yêu cầu về giá trị tham gia của nhà thầu phải được sửa …làm tròn được tính từ 80% giá trị ước tính của hợp đồng bao gồm cả dự phòng phí. Như vậy, theo quy định nêu trên và ý kiến của Nhà tài trợ ADB yêu cầu quy định Hợp đồng tương tự: về giá trị là hợp đồng đáp ứng các yêu cầu tối thiểu bằng 80% giá trị dự toán của gói thầu; đối với trường hợp là liên danh thì một thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu.
Tại Việt Nam, theo quy định của Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định: “Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị phần công việc xây lắp của hợp đồng trong khoảng 50%-70% giá trị phần công việc xây lắp của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải yêu cầu nhà thầu bảo đảm có hợp đồng thi công tương tự về bản chất và độ phức tạp đối với các hạng mục chính của gói thầu”.
Như vậy theo các mục nêu trên thì Hồ sơ mời thầu các gói thầu CW4A, CW4B, CW4C đã phát hành áp dụng tiêu chí hợp đồng tương tự: “Về giá trị là hợp đồng đáp ứng các yêu cầu tối thiểu bằng 80% giá trị dự toán của gói thầu; đối với trường hợp là liên danh thì một thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu” là đảm bảo các quy định của Nhà tài trợ ADB, quy định của Luật Đấu thầu, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đã được Ngân hàng ADB và Bộ GTVT chấp thuận, phê duyệt để đảm bảo chọn được nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm thực hiện các gói thầu thuộc dự án.
Dự án đầu tư xây dựng tuyến nối Quốc lộ 91 và tuyến tránh thành phố Long Xuyên dài 15,3km, đi qua địa phận TP. Cần Thơ và tỉnh An Giang dự kiến khởi công cuối năm 2021 và hoàn thành vào cuối năm 2023.
Hiệp định vay của Dự án (Loan 3013-VIE) được ký giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Nhà tài trợ Ngân hàng phát triển châu Á (ADB). Dự án gồm 3 gói thầu xây lắp CW4A, CW4B, CW4C. Do sử dụng nguồn vốn vay của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) nên việc tổ chức lựa chọn nhà thầu phải thực hiện theo quy định, hướng dẫn của ADB; theo đó áp dụng hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi trong nước (NCB) qua mạng/1 giai đoạn 1 túi hồ sơ theo hướng dẫn đấu thầu của ADB.
Tổ chức lựa chọn nhà thầu thông qua Hệ thống Mạng đấu thầu quốc gia (http://muasamcong.mpi.gov.vn/). Hồ sơ mời thầu các gói thầu đã được Tư vấn lập, trình ADB chấp thuận làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu.