Cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi chưa hoàn thành đã hư hỏng
- Đề nghị truy tố các bị can trong vụ đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi
- Khởi tố 13 bị can trong dự án cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi
Không hiểu vì lí do gì, chất lượng thi công công trình không đạt nhưng vẫn “qua mặt” được các đơn vị chức năng liên quan để được nghiệm thu, đồng thời, được Chủ đầu tư nhanh chóng thanh toán số tiền 811,9 tỉ đồng cho các đơn vị thi công.
Thi công chưa hoàn thành đã... nghiệm thu
Theo nội dung kết luận điều tra, căn cứ hồ sơ quản lý chất lượng các gói thầu của dự án, đến thời điểm nghiệm thu, các bị can trong ban quản lý dự án ký báo cáo đánh giá chất lượng công trình xây dựng hoàn thành ngày 20-7-2017 và cùng các đối tượng là lãnh đạo ban quản lý dự án tham gia cuộc họp và ký biên bản nghiệm thu cơ sở do Lê Quang Hào (Phó TGĐ Tổng Công ty VEC) chủ trì ngày 21-7-2017 đánh giá chất lượng công trình xây dựng hoàn thành đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, đảm bảo chất lượng, đồng ý nghiệm thu đưa vào khai thác, thì tại công trường có 5/7 gói thầu xây lắp chưa hoàn thành thi công lớp bê tông nhựa tạo nhám VTO hoặc Novachip, thậm chí cả lớp vật liệu bê tông nhựa hạt mịn và bê tông nhựa hạt trung.
| Đoạn đường hư hỏng nặng sau thời gian ngắn đưa vào sử dụng. |
Rõ ràng, thực tế, công trình thi công chưa hoàn thành nhưng đã tổ chức nghiệm thu đánh giá chất lượng đảm bảo nêu trên. Đặc biệt là đối với các gói thầu của dự án, khi đang tổ chức thực hiện thi công, nghiệm thu lớp bê tông nhựa tạo nhám theo công nghệ VTO đã được đơn vị thiết kế kỹ thuật, Chủ đầu tư dự án xây dựng, phê duyệt, các bị can đã đồng ý cho áp dụng công nghệ thi công lớp tạo nhám tại một số phân đoạn thuộc các gói thầu của dự án từ công nghệ VTO sang công nghệ Novachip trong điều kiện VEC và các đơn vị liên quan chưa nghiên cứu, thử nghiệm hiệu quả của công nghệ này, không thông qua đơn vị tư vấn thiết kế kỹ thuật. Kết quả giám định chất lượng công trình xây dựng cho thấy lớp bê tông nhựa tạo nhám thi công, nghiệm thu theo công nghệ Novachip tại các gói thầu nêu trên không đảm bảo chất lượng, gây hư hỏng khi vận hành khai thác dự án.
Bên cạnh đó, mặc dù, Bộ Giao thông vận tải đã có văn bản cảnh báo về chất lượng kém nguồn vật liệu đá của các mỏ đá (Đà Sơn, Phước Tường, Hương Mao, Chu Lai, Hố Chuồn...) nhưng các bị can sau khi nhận được văn bản này đã không có phương án, biện pháp chỉ đạo quyết liệt để rà soát, kiểm tra đánh giá, kiểm soát chất lượng đối với nguồn vật liệu này, dẫn đến cả 7/7 gói thầu của dự án đều sử dụng đá tại các mỏ này làm vật liệu sản xuất các lớp bê tông nhựa và cấp phối đá dăm các loại.
Giám sát thi công kiểu... hình thức
Thực hiện hợp đồng kinh tế giữa Liên danh Tư vấn giám sát OC-KEI-SMEC và Tổng Công ty VEC về việc tổ chức giám sát thi công các gói thầu xây lắp thuộc giai đoạn 1 của dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, ông Takao Inami (Nhật Bản) được giao nhiệm vụ là Kỹ sư trưởng. Giám đốc văn phòng tư vấn giám sát, là người có quyền điều hành cao nhất.
Tuy nhiên, qua kết quả điều tra, xác định tại các phân đoạn do các kỹ sư, giám sát viên giám sát thi công nêu trên, chất lượng vật liệu nguồn, chất lượng các hạng mục công trình xây dựng không bảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu thiết kế dự án, như chiều dày các lớp vật liệu không đảm bảo quy định, độ rỗng dư, hàm lượng nhựa, hệ số thấm không đạt yêu cầu quy định; độ mài mòn, chỉ số dẻo không đạt yêu cầu; cường độ chịu tải trọng của mặt đường không đảm bảo quy định, nhiều vị trí đo trên tuyến có hệ số rất thấp, không đạt yêu cầu quy định.
Đặc biệt, ông Takao Inami thay mặt đơn vị tư vấn giám sát dự án ký 7 báo cáo đánh giá chất lượng công trình xây dựng hoàn thành đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, đảm bảo chất lượng, đồng ý nghiệm thu đưa vào khai thác, thì tại công trường có 5/7 gói thầu xây lắp chưa hoàn thành thi công lớp bê tông nhựa tạo nhám VTO hoặc Novachip, thậm chí cả lớp vật liệu bê tông nhựa hạt mịn và bê tông nhựa hạt trung.
| 2 bị can Nguyễn Mạnh Hùng và Lê Quang Hào. |
Với tài liệu chứng cứ đã thu thập được nêu trên, đối chiếu với các quy định về vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức tư vấn giám sát, kỹ sư, giám sát viên giám sát thi công các gói thầu dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, các quy định của pháp luật về xây dựng, việc trực tiếp xác nhận nghiệm thu chất lượng vật liệu, chất lượng các hạng mục, chất lượng công trình xây dựng hoàn thành không đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu thiết kế dự án của Takao Inami và các bị can khác là hành vi không tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng công trình. Trong đó, Takao Inami gây thiệt hại và phải chịu trách nhiệm đối với số tiền 567,6 tỉ đồng đã được thanh toán cho các hạng mục công trình không đảm bảo chất lượng theo các hồ sơ thanh toán.
“Nhắm mắt” thanh toán?
Theo nội dung kết luận điều tra, các bị can nguyên là lãnh đạo Tổng Công ty VEC gồm Nguyễn Mạnh Hùng (giai đoạn 2015- 2017) và Lê Quang Hào (giai đoạn 2017-2018) đều giữ chức vụ Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty VEC phụ trách dự án, đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu cơ sở dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đã không thực hiện nhiệm vụ được giao, không tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu thiết kế dự án, nên đã cho tổ chức thi công các hạng mục công trình dự án nhưng không có giải pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng, dẫn đến các hạng mục công trình thi công hoàn thành đã không được nghiệm thu đúng quy định, chất lượng công trình hoàn thành không đảm bảo nhưng đã ký các hồ sơ thanh toán, các biên bản nghiệm thu hoàn thành, đánh giá chất lượng công trình xây dựng đảm bảo.
Hành vi của Nguyễn Mạnh Hùng dẫn đến hậu quả thiệt hại được xác định là số tiền 422,3 tỉ đồng đã được Tổng Công ty VEC thanh toán cho các nhà thầu thi công. Hành vi của Lê Quang Hào dẫn đến hậu quả thiệt hại được xác định là số tiền 389,4 tỉ đồng.