Đề xuất quy định quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an

Tại dự thảo tờ trình thông tư, Bộ Công an cho biết, sau hơn 3 năm thực hiện Thông tư số 20/2022/TT-BCA ngày 29/4/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ trong CAND, công tác quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ đã có bước phát triển, đổi mới với nhiều chuyển biến căn bản, tích cực. Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình thực hiện Thông tư số 20/2022/TT-BCA cũng đã bộc lộ những vướng mắc, bất cập, “điểm nghẽn” cần kịp thời tháo gỡ.

Đặc biệt, Thông tư số 20/2022/TT-BCA được xây dựng trên cơ sở Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18/6/2013, Nghị định số 08/2014/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và công nghệ. Do đó, nhiều nội dung không còn phù hợp với những điểm mới được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện trong Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo ngày 27/6/2025 và Nghị định số 267/2025/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo về chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và một số quy định về thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Do đó, việc xây dựng thông tư thay thế Thông tư số 20/2022/TT-BCA là cần thiết rất cần thiết, cấp bách nhằm triển khai thống nhất, đồng bộ với Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo và nghị định hướng dẫn; kịp thời tháo gỡ, giải quyết khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” trong thực tiễn quản lý, tổ chức nghiên cứu nhiệm vụ khoa học và công nghệ; tạo cơ sở pháp lý nâng cao chất lượng nghiên cứu nhiệm vụ khoa học và công nghệ, qua đó góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Dự thảo Thông tư quy định quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an quy định về trình tự, thủ tục quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an; trình tự, thủ tục công nhận nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo không sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an; khen thưởng và xử lý vi phạm trong quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an. Đối tượng áp dụng dự thảo thông tư gồm: Đơn vị trực thuộc cơ quan Bộ Công an, Công an tỉnh, thành phố; tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an và công nhận kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo không sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an.

Theo dự thảo thông tư, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an là tập hợp các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có mục tiêu chung để giải quyết các vấn đề có tính liên ngành, liên vùng, phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng CAND, phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo CAND trong trung hạn hoặc dài hạn. Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an bao gồm: Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt; chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia; chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ Công an.

Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an là hình thức tổ chức công việc để giải quyết vấn đề khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng CAND, phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Công an nhân dân. Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an bao gồm:

- Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cơ sở là nhiệm vụ do tổ chức khoa học và công nghệ trong CAND tự xác định, phê duyệt và thực hiện từ nguồn kinh phí được Bộ Công an giao hoặc nguồn kinh phí tự chủ theo quy định của pháp luật.

- Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo đặt hàng là nhiệm vụ do Công an đơn vị, địa phương hoặc tổ chức, doanh nghiệp ngoài CAND đăng ký theo thông báo kế hoạch đặt hàng nhiệm vụ của Cục Khoa học, chiến lược và lịch sử Công an; được thực hiện thông qua phương thức tuyển chọn hoặc giao trực tiếp và được cấp toàn bộ kinh phí.

- Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo tài trợ là nhiệm vụ do Công an đơn vị, địa phương hoặc tổ chức, doanh nghiệp ngoài CAND đề xuất theo thông báo kế hoạch tài trợ nhiệm vụ của Cục Khoa học, chiến lược và lịch sử Công an để được xem xét tài trợ toàn bộ hoặc một phần kinh phí.

Cục Khoa học, Chiến lược và Lịch sử Công an là cơ quan quản lý chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong CAND, gồm chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia trong CAND, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt trong CAND, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ Công an.

Dự thảo thông tư cũng quy định cụ thể những nội dung liên quan đến quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước; công nhận nhiệm vụ khoa học và công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước; khen thưởng và xử lý vi phạm trong quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an.