Đổi mới công tác kế hoạch, tài chính Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong kỷ nguyên mới

Công tác kế hoạch, tài chính được tổ chức từ rất sớm, gắn với quá trình xây dựng, trưởng thành của lực lượng trong Công an nhân dân (CAND). Đặc biệt, với dấu mốc ngày 17/4/1946, Bộ trưởng Bộ Tài chính ký Nghị định số 331/TC lập Quỹ tạm ứng tại Nha Công an, đã chính thức hình thành hệ thống tài chính CAND.

Từ nhiệm vụ tài chính cơ bản, ban đầu do một bộ phận thuộc Văn phòng Công an các cấp đảm nhiệm; đến nay, công tác kế hoạch, tài chính đã phát triển vượt bậc, trở thành lĩnh vực chiến lược, chuyên sâu, thống nhất, toàn diện, khoa học, ngày càng chính quy, hiện đại, bồi đắp nên bề dày truyền thống vẻ vang của lực lượng Tài chính CAND, góp phần nâng cao tiềm lực bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhân dân.

Nhìn lại các thời kỳ lịch sử, nhất là sau 40 đổi mới toàn diện đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng, công tác kế hoạch, tài chính CAND đã chuyển đổi mạnh mẽ, thực chất từ “hậu cần phục vụ” sang “hậu cần chủ động”. Đã chủ động đánh giá, dự báo tình hình, tham mưu với Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an những vấn đề cơ bản, chiến lược về kế hoạch, tài chính, đầu tư; nhạy bén, quyết tâm “đi bước trước” và có tầm nhìn dài hạn trong xây dựng cơ chế, phương pháp, biện pháp quản lý tài chính, triển khai nhiều giải pháp đột phá nâng cao hiệu quả đầu tư công phục vụ sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự.

Hệ thống quy định, quy chế, quy trình kế hoạch, tài chính CAND được hoàn thiện đồng bộ, tạo cơ sở vững chắc xây dựng nền tài chính công khai, minh bạch, bám sát xu thế đổi mới của đất nước và mục tiêu hiện đại hóa của lực lượng CAND; kết hợp hài hoà giữa phục vụ nhiệm vụ thường xuyên với nhu cầu đầu tư phát triển. Đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin gắn với tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, đôn đốc điều hành, sử dụng ngân sách. Đội ngũ cán bộ ngày càng trưởng thành với chất lượng, trình độ chuyên môn hóa cao; nhiều đồng chí được tin tưởng trưng dụng, biệt phái thực hiện nhiệm vụ kế hoạch đầu tư tầm quốc gia, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác công an trong từng thời kỳ.

Những nỗ lực, quyết tâm của lực lượng CAND trên lĩnh vực kế hoạch, tài chính, đầu tư đã vun đắp nhiều kết quả, thành tựu quan trọng. Ngân sách nhà nước về an ninh, trật tự được quản lý, điều hành ngày càng khoa học, trọng tâm, trọng điểm; huy động đa dạng nguồn lực từ trung ương, địa phương và các nguồn hợp pháp khác.

Dự trữ quốc gia ngành an ninh được tăng cường, đảm bảo các nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, cấp bách, không để gián đoạn, bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển tiềm lực vật chất hậu cần dài hạn, trung hạn và ngắn hạn được xây dựng đồng bộ, có mục tiêu, định hướng, công khai, minh bạch; cơ bản khắc phục tình trạng đầu tư trùng dẫm, dàn trải, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư.

Đặc biệt, đã tập trung giải quyết, tháo gỡ nhiều “điểm nghẽn” về cơ chế tài chính, đầu tư để triển khai hiệu quả các định hướng lớn, nhiệm vụ “trọng tâm, đột phá” trong đảm bảo an ninh, trật tự và thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia như: Sản xuất, cấp và quản lý Căn cước công dân; xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; xây dựng và vận hành Trung tâm dữ liệu quốc gia, Trung tâm thông tin, dữ liệu nghiệp vụ; hệ thống Trung tâm thông tin chỉ huy....

Đã tham mưu, được Bộ Chính trị phê duyệt danh mục, cấp kinh phí thực hiện nhiều đề án, dự án quan trọng, cấp bách; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và bố trí nguồn lực thực hiện Đề án “Hiện đại hóa cơ sở vật chất của lực lượng CAND đến năm 2030”, tạo điều kiện quan trọng xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ, nhất là đối với Công an cơ sở, lực lượng trực tiếp chiến đấu, đẩy mạnh xây dựng lực lượng CAND thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại trong tình hình mới.

Những kết quả, thành tựu đó đã góp phần tích cực để lực lượng CAND không ngừng phát triển, thực sự là “thanh bảo kiếm” sắc bén, “lá chắn thép” vững chắc bảo vệ Đảng, Nhà nước và Nhân dân, đóng góp đắc lực phục vụ sự đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang đổi mới mạnh mẽ tư duy phát triển, đề cao tính hành động để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đột phá, có tính bước ngoặt được đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV, thực hiện mục tiêu đến năm 2030 đưa nước ta trở thành quốc gia có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao, tạo nền tảng vững chắc đến năm 2045 trở thành quốc gia phát triển, thu nhập cao, ngang tầm thế giới. Nhiệm bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội đặt ra vô cùng vẻ vang và hết sức lớn lao.

Do đó, công tác kế hoạch, tài chính CAND cần bám sát mục tiêu phát triển đất nước và quan điểm, mục tiêu, tư duy, phương pháp bảo vệ an ninh quốc gia trong kỷ nguyên mới để chủ động đổi mới, “đi trước một bước”, lựa chọn đúng việc, đúng trọng tâm, trọng điểm, tiếp tục tạo ra những “chuyển động” đột phá về cơ chế, nguồn lực và hiệu quả thực chất, đóng góp tích cực trong bảo vệ an ninh, trật tự, tạo động lực, thuận lợi cao nhất cho phát triển đất nước, thực hiện thành công huấn thị của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm: “lực lượng CAND tiếp tục là một trong những lực lượng chủ công, nòng cốt thực hiện các chủ trương chiến lược của Đảng”.

Tập trung nâng cao chất lượng công tác đánh giá, dự báo tình hình liên quan nhiệm vụ tài chính CAND, chủ động xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hằng năm; huy động và phân bổ có trọng tâm, trọng điểm các nguồn lực tài chính theo phương châm “phát huy nội lực, huy động đa dạng nguồn lực”, tranh thủ tối đa sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền địa phương, khuyến khích sự tham gia, ủng hộ nguồn lực của các tổ chức, cá nhân; đảm bảo các mặt công tác thường xuyên, tăng cường dự trữ, dự phòng phục vụ chiến đấu và các nhiệm vụ đột xuất, ưu tiên các nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược, đầu tư hiện đại hóa lực lượng CAND.

Đổi mới mạnh mẽ cơ chế chính sách quản lý kế hoạch, tài chính CAND gắn với hoàn thiện cơ sở pháp lý, đảm bảo tập trung, thống nhất, đồng bộ, công khai, minh bạch, dân chủ, linh hoạt, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền đến tận cơ sở.

Chú trọng chuyển đổi từ cơ chế “quản lý dựa trên mệnh lệnh hành chính” sang “quản trị dựa trên kết quả”, “đánh giá bằng sản phẩm”; không chỉ coi trọng “tiền kiểm”, mà cần tập trung “hậu kiểm”, gắn với tăng cường kiểm tra giám sát, kịp thời nhận diện, tháo gỡ các vướng mắc, “điểm nghẽn” trong công tác thẩm định, đầu thầu, dự toán, quyết toán, xác định tiêu chuẩn, định mức, phương án giá, giúp nguồn tài chính đến nhanh, kịp thời các công trình, dự án, đối tượng thụ hưởng nhưng vẫn được kiểm soát chặt chẽ, an toàn.

Bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy chế, quy trình về hình thành, quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách để hỗ trợ tăng cường đầu tư, phát triển các lĩnh vực quan trọng của lực lượng CAND như Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh...

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương gắn với phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng tài sản công. Đề cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo, lập, thẩm định và tổ chức thực hiện nhiệm vụ đầu tư, giải ngân vốn đầu tư, kinh phí của đơn vị, bảo đảm “mọi việc phải có người chịu trách nhiệm đến cùng”; khắc phục triệt để tình trạng chậm triển khai thực hiện dự án đầu tư, chậm giải ngân vốn đầu tư, kinh phí mua sắm. Kiên quyết thu hồi các khoản kinh phí đã hết nhiệm vụ chi, vốn của các dự án kém hiệu quả, chậm tiến độ; tạm dừng cấp vốn, kinh phí hoặc giảm chỉ tiêu dự toán ngân sách hàng năm đối với Công an các đơn vị, địa phương có kết dư vốn, kinh phí lớn.

Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, chuyển đổi số nhằm quản lý, điều hành công tác tài chính trên môi trường điện tử toàn trình; kết nối thông suốt hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về tài chính, tài sản công, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Tập trung kiện toàn tổ chức, đảm bảo biên chế gắn với thực hiện giải pháp đột phá trong giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo chính sách đãi ngộ nhằm xây dựng đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tài chính CAND dám nghĩ, dám làm, dám đổi mới sáng tạo, dám chịu trách nhiệm, tiên phong, gương mẫu, đi đầu trong các phong trào thi đua, các nhiệm vụ khó, mới và chiến lược, đóng góp tích cực trong sự nghiệp bảo đảm an ninh, trật tự và phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.