Hàng nghìn tỷ đồng tiền thuế thất thu do... 2 cách áp thuế hạt lúa mì?

08:01 26/09/2011
Trong quá trình hoạt động nghiệp vụ, Hải quan một số địa phương phát hiện giữa Tổng cục Hải quan và Bộ Tài chính có sự vênh nhau trong quy định áp thuế nhập khẩu đối với mặt hàng hạt lúa mì. Có hay không việc áp thuế sai? Nếu có, 2.400 tỷ đồng tiền thuế thất thu có được thu hồi không? Trách nhiệm của từng cá nhân liên quan có được làm rõ?

Văn bản số 836/TCHQ-GSQL ngày 7/3/2005 hướng dẫn phân loại, áp mã số hàng hóa nhập khẩu đối với lùa mì, nhóm 1104, thuế suất nhập khẩu là 20%. Nhưng ngày 11/5/2006, ông Nguyễn Ngọc Túc, Phó Tổng cục trưởng (nay là Tổng cục trưởng) Tổng cục Hải quan lại ban hành văn bản hướng dẫn áp thuế suất nhập khẩu mặt hàng này là 5%...

Cùng một câu hỏi, lại có hai đáp án

Ngày 7/3/2005, Tổng cục Hải quan có Văn bản số 836/TCHQ-GSQL về việc phân loại mặt hàng lúa mì do bà Đặng Thị Bình An, Phó Tổng cục trưởng ký nêu: "Trả lời Công văn số 210/PNV-T1 ngày 20/1/2005 của Cục Hải quan TP Hải Phòng về việc phân loại mặt hàng hạt lúa mì đã tách phần vỏ trấu ngoài, còn vỏ lụa bên trong, Tổng cục Hải quan có hướng dẫn: Căn cứ Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định 82/2003/QĐ-BTC ngày 13/6/2003 của Bộ Tài chính; Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi năm 2003 ban hành theo Quyết định số 110/2003/QĐ-BTC ngày 25/7/2003 của Bộ Tài chính; Thông tư số 85/2003/TT-BTC ngày 29/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc phân loại hàng hóa theo danh mục hàng xuất nhập khẩu và Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi; Biểu thuế xuất khẩu; Căn cứ chú giải 1(b) chương 10 của Danh mục dẫn trên thì mặt hàng hạt lúa mì đã sấy khô, đã tách phần vỏ trấu ngoài, vẫn còn vỏ lụa bên trong (đã sơ chế), đã xay xát hoặc chưa qua xay xát phân loại vào chương 11". Theo văn bản này thì thuế suất nhập khẩu đối với mặt hàng này là 20%.

Cũng về việc phân loại mặt hàng lúa mì, ngày 11/5/2006, ông Nguyễn Ngọc Túc, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có Văn bản số 2047/TCHQ-GSQL gửi Cục Hải quan TP Hải Phòng lại nêu: Ngày 7/3/2005, Tổng cục Hải quan có Công văn số 836/TCHQ-GSQL gửi Cục Hải quan TP Hải Phòng hướng dẫn phân loại mặt hàng hạt lúa mì đã qua sấy khô, đã tách phần vỏ trấu ngoài, vẫn còn vỏ lụa bên trong (đã sơ chế). Quá trình thực hiện, Tổng cục nhận được phản ánh của một số doanh nghiệp đề nghị xem xét lại mặt hàng trên.

Sau khi trao đổi với Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính, Tổng cục hướng dẫn: Căn cứ danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu ban hành theo Quyết định 82/2003/QĐ-BTC ngày 13/6/2003 của Bộ Tài chính; Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi 2003 ban hành kèm theo Quyết định số 110/2003/QĐ-BTC ngày 25/7/2003 của Bộ Tài chính; Thông tư số 85/2003/TT-BTC ngày 29/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện phân loại hàng hóa theo danh mục xuất nhập khẩu và Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi; Biểu thuế xuất khẩu thì: Mặt hàng lúa mì dạng hạt, đã tách phần vỏ ngoài còn vỏ lụa bên trong, chưa xát vỏ hoặc sơ chế thuộc chương 10, nhóm 1001". Như vậy, thuế nhập khẩu với mặt hàng lúa mì theo văn bản hướng dẫn này là 5%.

Tại sao cùng hướng dẫn phân loại mặt hàng hạt lúa mì, hai lãnh đạo Tổng cục Hải quan lại có hai câu trả lời khác nhau? Đáng chú ý là cả hai văn bản trả lời đều dẫn những căn cứ đã quy định trong cùng một quyết định, thông tư, biểu thuế của Bộ Tài chính. Phải chăng là do cách hiểu, cách áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của những người ra văn bản này là khác nhau? Vậy thì ai đúng, ai sai? Và sự khác nhau này dẫn đến chênh lệch 15% thuế suất nhập khẩu đối với mặt hàng hạt lúa mì. Từ việc này sẽ kéo theo số tiền thuế chênh lệch cũng rất lớn. Nếu việc áp thuế nhập khẩu mặt hàng này sai đương nhiên dẫn đến việc Nhà nước thất thu số tiền thuế rất lớn.

Hai văn bản hướng dẫn khác nhau của Tổng cục Hải quan.

Áp đặt?

Ngày 10/3/2008, Cục Hải quan Quảng Ninh có Văn bản số 259/HQQN-NV gửi Tổng cục Hải quan về việc phân loại, áp mã mặt hàng lúa mì. Văn bản nêu: "Ngày 11/5/2006, Tổng cục Hải quan có Công văn số 2047/TCHQ-GSQL hướng dẫn phân loại mặt hàng: "Lúa mì dạng hạt, đã tách phần vỏ trấu ngoài, còn vỏ lụa bên trong, chưa xát vỏ hoặc sơ chế thuộc chương 10, nhóm 1001". Trên thực tế, khi làm thủ tục nhập khẩu mặt hàng trên qua Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái, doanh nghiệp khai tên hàng là: "Lúa mì dạng hạt chưa qua xay xát vỏ, chưa qua chế biến, độ ẩm tối đa 12,5%, tạp chất tối đa 1%, hạt màu tối đa 5%".

Kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa nhập khẩu, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái xác định tên hàng là: "Hạt lúa mì đã tách phần vỏ trấu ngoài, còn vỏ lụa bên trong". Căn cứ Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định số 82/2003/QĐ-BTC ngày 13/6/2003 của Bộ Tài chính; Thông tư 85/2003/TT-BTC ngày 29/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện phân loại hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu; Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Quyết định số 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007 của Bộ Tài chính thì Chương 10 không bao gồm: "Các loại hạt đã xay xát hoặc chế biến khác". Như vậy, mặt hàng "lúa mì đã tách phần vỏ trấu ngoài, còn vỏ lụa bên trong" phải được phân loại vào chương 11, nhóm 1104. Cục Hải quan Quảng Ninh báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Hải quan đối với áp mã mặt hàng này".

Mặc dù đã chỉ ra những căn cứ cho rằng, Văn bản số 2047/TCHQ-GSQL ngày 11/5/2006 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng "lúa mì dạng hạt, đã tách vỏ trấu ngoài, còn vỏ lụa bên trong, chưa xát vỏ hoặc sơ chế thuộc chương 10, nhóm 1001" là không phù hợp với quy định của Bộ Tài chính nhưng trong Công văn số 1579/TCHQ-GSQL, ngày 7/4/2008 trả lời Cục Hải quan Quảng Ninh, Tổng cục Hải quan vẫn nêu: "Tổng cục đã có công văn số 2047/TCHQ-GSQL ngày 11/5/2006 gửi Cục Hải quan Hải Phòng và các đơn vị liên quan, đề nghị Cục Hải quan Quảng Ninh thực hiện theo đúng hướng dẫn".

Chênh lệch thuế nhập khẩu đối với mặt hàng lúa mì đã qua sơ chế lên tới 4 lần. Trên tờ Thời nay (ấn phẩm của Báo Nhân dân) số ra ngày 22/9/2011 nêu: "Theo thống kê của Hải quan các địa phương, trong 5 tháng đầu năm 2010, tổng mức thuế đã thu từ mặt hàng này với mức thuế suất 5% là 801,4 tỷ đồng. Nếu áp đúng thuế suất 20% thì số tiền thu ngân sách là 3.205,4 tỷ đồng. Như vậy, Nhà nước đã thất thu 2400 tỷ đồng".

Nếu tính từ năm 2006 đến nay, con số tiền thuế thất thu từ nhập khẩu mặt hàng này sẽ lớn hơn nhiều. Để biết chính xác, cơ quan có thẩm quyền cần phải có cuộc thanh tra, kiểm tra tổng thể. Nếu có sai sót trong việc áp sai mã thuế nhập khẩu, phải truy thu thuế đối với doanh nghiệp nhập khẩu, đồng thời làm rõ trách nhiệm của những người liên quan.

Xung quanh vấn đề này, Báo CAND sẽ tiếp tục theo dõi để kịp thời phản ánh những thông tin mới nhất đến bạn đọc

Nhóm PVPL
Facebook Twitter Link gốc
Các tin khác
Phụ nữ CAND: Giữ lửa hậu phương, vững vàng tuyến đầu

Với phương châm “giữ lửa hậu phương, vững vàng tuyến đầu”, Đại hội đại biểu Hội Phụ nữ Bộ Công an lần thứ X không chỉ tổng kết những dấu ấn nổi bật của nhiệm kỳ qua mà còn xác định rõ hướng đi mới, khẳng định vai trò, bản lĩnh và đóng góp ngày càng toàn diện của phụ nữ CAND vì an ninh Tổ quốc và hạnh phúc gia đình.

Triệt phá đường dây cá độ bóng đá 350 tỷ đồng

Ngày 17/12/2025, Phòng Cảnh sát hình sự Công an tỉnh Quảng Trị đã phá thành công chuyên án, triệt xóa đường dây tổ chức đánh bạc và đánh bạc dưới hình thức cá độ bóng đá trên không gian mạng, với quy mô giao dịch lên đến hàng trăm tỷ đồng.

Nâng cao hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trong CAND

"Cục Y tế cần quyết tâm, quyết liệt đổi mới tư duy, tạo đột phá mạnh mẽ, thể hiện rõ nét hơn nữa vai trò, chức năng của Cục trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế CAND, thực sự trở thành “điểm tựa” vững chắc của toàn lực lượng y tế CAND..." - Trung tướng Đặng Hồng Đức, Thứ trưởng Bộ Công an nhấn mạnh trong phát biểu chỉ đạo Hội nghị tổng kết công tác năm 2025, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2026 của Cục Y tế Bộ Công an, tổ chức sáng 17/12 tại Hà Nội.

Bắt giữ nhóm lừa đảo chiếm đoạt gần 1.000 tỷ đồng

Với thủ đoạn “giả danh luật sư”, “công ty luật” hỗ trợ khách hàng là nạn nhân, bị hại của các vụ việc bị lừa đảo qua mạng trước đó, nhóm này đã lừa chiếm đoạt tài sản của hàng trăm bị hại với số tiền ước tính lên đến gần 1.000 tỷ đồng

Truy tìm người đàn ông bị tố lừa đảo chiếm đoạt trên 28 tỷ đồng

Ngày 17/12, Cơ quan CSĐT (Văn phòng Cơ quan CSĐT) Công an tỉnh An Giang cho biết, vừa ra quyết định truy tìm đối tượng Đặng Văn Vui (SN 1982, cư trú ấp Bình Hòa, xã Bình Mỹ, tỉnh An Giang) để phục vụ công tác điều làm rõ thông tin tố giác về hành vi “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” và “Sử dụng tài liệu giả của cơ quan, tổ chức”.

50 năm quan hệ Việt Nam – Đức: Thời điểm chín muồi cho những đột phá mới

Sau nửa thế kỷ kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao và gần 15 năm nâng cấp lên Đối tác chiến lược, quan hệ Việt Nam – Đức đã vượt qua nhiều thách thức và giai đoạn biến động, từng bước xây dựng nền tảng tin cậy chính trị tốt đẹp. Trong bối cảnh mới, các đại biểu tại tọa đàm kỉ niệm 50 năm quan hệ hai nước khẳng định, đây là thời điểm chín muồi để Việt Nam và Đức cùng nắm bắt cơ hội cho những đột phá hợp tác mới.

Hệ lụy buồn từ loạt cựu thẩm phán, kiểm sát viên… “chạy án”

Sau ba ngày TAND TP Hà Nội xét xử sơ thẩm vụ “chạy án” liên quan đến hai cựu Phó Chánh án TAND cấp cao tại Đà Nẵng (cũ) là Phạm Việt Vường và Phạm Tấn Hoàng cùng 26 bị cáo khác là cựu thẩm phán, cựu kiểm sát viên, cựu chấp hành viên, cựu cán bộ tư pháp..., ngày 17/12, phiên tòa đã chuyển sang phần nghị án kéo dài. Thời gian tuyên án vào 14h ngày 24/12. 

Từ Tây Nguyên xuống Cần Thơ cho vay lãi nặng 300%/năm

Chiều 17/12, Công an phường Vĩnh Phước (TP Cần Thơ) cho biết vừa phối hợp Công an phường Vĩnh Châu phát hiện, bắt giữ nhóm đối tượng có hành vi “Cho vay lãi nặng trong giao dịch dân sự”, xảy ra tại phường Vĩnh Châu, TP Cần Thơ.

©2004. Bản quyền thuộc về Báo Công An Nhân Dân.
®Không sao chép dưới mọi hình thức khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Báo Công An Nhân Dân.
✕
English | 中文