Đề xuất cắt giảm thủ tục cấp phép phương tiện thủy: Tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp
Cục Hàng hải và Đường thuỷ Việt Nam đang lấy ý kiến cho dự thảo Thông tư quy định về quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu và quản lý hoạt động hoa tiêu đường thủy nội địa.
Điểm đáng chú ý tại dự thảo là đề xuất bãi bỏ thủ tục hành chính cấp phép phương tiện thủy nội địa vào, rời cảng biển, cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu.
Theo Cục Hàng hải và Đường thuỷ Việt Nam, hiện các quy định liên quan đến công tác quản lý chuyên ngành, an ninh, an toàn tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu chủ yếu được quy định tại Nghị định số 08/2021 của Chính phủ. Trong đó, nhiều hoạt động quản lý còn thực hiện thông qua phương thức giải quyết thủ tục hành chính.
Thực tiễn cho thấy, hầu hết quá trình giải quyết thủ tục hành chính đối với các phương tiện thủy nội địa được thực hiện theo phương pháp truyền thống, thủ công bằng việc tiếp nhận và trả kết quả trực tiếp thông qua hồ sơ giấy, riêng đối với thủ tục cấp phép cho phương tiện thủy nội địa vào, rời cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu có yêu cầu kiểm tra thực tế phương tiện trước khi thực hiện cấp phép.
Điều này, đòi hỏi số lượng nhân sự, thời gian giải quyết thủ tục hành chính lớn, gây ảnh hưởng đến hiệu suất giải quyết công việc, xuất hiện tình trạng ùn tắc, làm chậm tiến độ vận tải hàng hóa và hành khách. Bên cạnh đó, nhiều thủ tục hành chính còn chưa tách bạch giữa công tác kiểm tra hồ sơ giấy tờ và công tác kiểm tra thực tế, dẫn đến quy trình giải quyết thủ tục hành chính còn nhiều bước, khó khăn cho công tác chuyển đổi số.
Nhằm cắt giảm thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, Cục Hàng hải và Đường thuỷ Việt Nam cho rằng việc nghiên cứu, sửa đổi các quy định sẽ góp phần tiến tới đáp ứng tỷ lệ cắt giảm các chỉ tiêu theo yêu cầu của Chính phủ tại Nghị quyết số 66, cũng như hoàn thiện các nhiệm vụ được giao về phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Xây dựng.
Cùng với việc bãi bỏ một số thủ tục hành chính, dự thảo Thông tư cũng đề xuất bổ sung các quy định đối với phương tiện, tàu biển, phương tiện thủy nước ngoài khi hoạt động trong vùng nước cảng biển, cảng, bến thủy nội địa, luồng hàng hải, đường thủy nội địa, khu neo đậu nhằm đảm bảo an toàn khi bãi bỏ các thủ tục hành chính liên quan.
Theo đó, các phương tiện, tàu biển, thủy phi cơ, phương tiện thủy nước ngoài thuộc một số trường hợp quy định chỉ được phép neo đậu, di chuyển, cập cầu, cập mạn tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu khi có Lệnh điều động hoặc sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành. Trường hợp xét thấy không đủ điều kiện thực hiện, thuyền trưởng có trách nhiệm báo cáo cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu để xử lý. Các phương tiện khác sẽ thực hiện neo đậu, di chuyển, cập cầu, cập mạn tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu theo hướng dẫn của chủ cảng biển, cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu.
Đối với các phương tiện, tàu biển, thủy phi cơ, phương tiện thủy nước ngoài khi hoạt động tại cảng, bến thủy nội địa, luồng hàng hải, đường thủy nội địa, khu neo đậu phải duy trì liên lạc với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thông qua VHF hoặc các thiết bị thông tin liên lạc khác. Đồng thời, duy trì hoạt động của thiết bị nhận dạng tự động theo quy định.
Ngoài ra, để đảm bảo an toàn cho phương tiện vận tải hành khách trong trường hợp bãi bỏ thủ tục hành chính, dự thảo cũng bổ sung quy định phương tiện vận tải hành khách phải tuân thủ các quy định tại Luật Giao thông đường thủy nội địa.