EU khóa dòng khí đốt Nga

Khóa dòng năng lượng

Ngày 2/2/2026, Liên minh châu Âu (EU) chính thức phê duyệt khuôn khổ pháp lý cấm nhập khẩu khí đốt tự nhiên từ Nga. Văn bản được thông qua với sự đồng thuận của toàn bộ 27 quốc gia thành viên và có hiệu lực đến hết năm 2027, tạo ra cơ sở pháp lý thống nhất để EU từng bước loại bỏ khí đốt Nga khỏi hệ thống năng lượng nội khối.

Theo lộ trình đã được phê duyệt, EU sẽ dừng nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng từ Nga từ đầu năm 2027, trước khi chấm dứt hoàn toàn khí đốt vận chuyển qua đường ống vào cuối cùng năm này. Ủy ban châu Âu cho biết khuôn khổ pháp lý mới được xây dựng với mục tiêu bảo đảm rõ ràng, minh bạch và có thể thực thi thống nhất trong toàn khối, đồng thời phù hợp với các quy định hiện hành về thương mại và cạnh tranh quốc tế. Đại diện phụ trách lĩnh vực năng lượng của EU khẳng định văn bản đã được chuẩn bị kỹ lưỡng nhằm hạn chế tối đa các tranh chấp pháp lý có thể phát sinh trong quá trình triển khai.

Quyết định này được đưa ra trong bối cảnh EU tiếp tục coi an ninh năng lượng là một bộ phận quan trọng của an ninh tổng thể. Trước năm 2022, khí đốt từ Nga từng chiếm hơn 40% tổng lượng khí đốt nhập khẩu của EU, hình thành mối liên kết sâu rộng về thương mại, hạ tầng và cơ chế điều phối năng lượng. Những biến động nguồn cung trong các năm gần đây đã khiến Brussels đẩy nhanh quá trình đánh giá lại mức độ phụ thuộc và các rủi ro liên quan.

Trong quá trình xây dựng và thông qua khuôn khổ pháp lý, EU cũng phải xử lý những khác biệt đáng kể về lợi ích và mức độ phụ thuộc giữa các quốc gia thành viên. Một số nước, đặc biệt tại Trung và Đông Âu, từng bày tỏ quan ngại về nguy cơ gián đoạn nguồn cung cũng như tác động đối với tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn chuyển tiếp. Tuy nhiên, các cuộc thảo luận nội khối cho thấy nhận thức chung ngày càng rõ ràng rằng việc duy trì sự phụ thuộc lớn vào một nguồn cung duy nhất có thể làm gia tăng rủi ro trong dài hạn.

Để tạo điều kiện cho sự đồng thuận, Ủy ban châu Âu đã đưa ra các cam kết hỗ trợ về tài chính, đầu tư hạ tầng và tăng cường điều phối nguồn cung thay thế, qua đó giúp các quốc gia thành viên thích ứng với lộ trình mới. Những biện pháp này được kỳ vọng sẽ bảo đảm quá trình thực thi diễn ra có trật tự, hạn chế tối đa tác động tiêu cực đối với thị trường năng lượng và đời sống kinh tế - xã hội.

Về phía Nga, phản ứng chính thức trước quyết định của EU được thể hiện theo hướng thận trọng nhưng rõ lập trường. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Nga cho rằng việc châu Âu tiến tới chấm dứt nhập khẩu khí đốt Nga là một lựa chọn mang tính chính sách, có thể kéo theo hệ quả là chi phí năng lượng gia tăng và ảnh hưởng đến sự ổn định của thị trường khu vực. Moscow cho biết sẽ tiếp tục điều chỉnh hoạt động xuất khẩu phù hợp với diễn biến thị trường, đồng thời xử lý các hợp đồng hiện hành với đối tác châu Âu trên cơ sở các nghĩa vụ pháp lý và thỏa thuận đã ký kết.

Hệ quả chiến lược

Thời gian qua, EU đã từng bước tái cấu trúc thị trường năng lượng thông qua mở rộng hạ tầng tiếp nhận khí tự nhiên hóa lỏng, đa dạng hóa nguồn cung và điều chỉnh chính sách tiêu thụ. Việc gia tăng nhập khẩu từ các đối tác ngoài Nga, song song với các chương trình tiết kiệm năng lượng và thúc đẩy chuyển dịch sang năng lượng tái tạo đã giúp giảm đáng kể mức độ phụ thuộc vào khí đốt truyền thống.

Việc thị trường châu Âu khép lại buộc Nga phải điều chỉnh chiến lược xuất khẩu, trong đó trọng tâm là tìm kiếm các thị trường thay thế. Tuy nhiên, quá trình này được cho là không đơn giản, do hạn chế về hạ tầng vận chuyển, khoảng cách địa lý và sự khác biệt trong các cơ chế hợp đồng dài hạn. Theo đánh giá của giới chuyên môn, việc mất đi một thị trường tiêu thụ lớn và ổn định sẽ tạo áp lực đáng kể đối với ngành năng lượng Nga trong trung hạn.

Về phía EU, thách thức đặt ra là bảo đảm nguồn cung ổn định trong bối cảnh cạnh tranh trên thị trường LNG toàn cầu ngày càng gia tăng. Nhu cầu cao theo mùa và những biến động khó lường của giá năng lượng đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các nước thành viên, cùng vai trò điều tiết rõ ràng từ các cơ quan trung tâm của khối. Ủy ban châu Âu khẳng định sẽ tiếp tục giám sát sát sao diễn biến thị trường và sử dụng các công cụ chính sách sẵn có nhằm hạn chế rủi ro về thiếu hụt nguồn cung hoặc biến động giá mạnh.

Lệnh cấm nhập khẩu khí đốt Nga được đặt trong tổng thể chiến lược REPowerEU, hướng tới xây dựng một chính sách năng lượng theo hướng đa dạng hóa nguồn cung, tăng cường tính bền vững và nâng cao mức độ tự chủ. Việc giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu, đặc biệt từ các đối tác tiềm ẩn rủi ro về địa chính trị đã trở thành trụ cột trong định hướng chính sách của EU.

Trên thực tế, quá trình chuyển đổi này khó tránh khỏi những sức ép trong ngắn hạn, từ chi phí đầu tư hạ tầng, cạnh tranh nguồn cung đến yêu cầu phối hợp chính sách giữa các quốc gia thành viên. Tuy nhiên, Brussels cho rằng các điều chỉnh hiện nay là cần thiết để đặt nền móng cho một hệ thống năng lượng linh hoạt hơn, đủ khả năng thích ứng trước những biến động từ bên ngoài.

Năng lượng ngày càng được nhìn nhận như một yếu tố then chốt của ổn định chiến lược, đòi hỏi sự cân bằng giữa hiệu quả thị trường, an toàn nguồn cung và tính bền vững. Trong tiến trình đó, lệnh cấm đến năm 2027 được xem là một bước đi định hướng, mở ra giai đoạn điều chỉnh sâu rộng của hệ thống năng lượng châu Âu trong tương lai.