Thu hẹp quy mô dự án cao tốc Bắc Nam

11:59 15/10/2017
Dự án cao tốc Bắc – Nam đã chính thức được đưa ra để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào Phiên họp thứ 15, trong đó có một số điều chỉnh khá đáng chú ý. Thay vì cả 23 đoạn, tuyến với vốn đầu tư hơn 330.000 tỷ đồng như phương án trình trước đây, Chính phủ đã rút xuống 11 đoạn tuyến trong giai đoạn 2017 - 2020 với vốn đầu tư khoảng 130.216 tỷ đồng.


Đề nghị khắc phục tồn tại của BOT trước khi triển khai tiếp dự án

Thẩm tra dự án này, Ủy ban Kinh tế cơ bản tán thành với sự cần thiết đầu tư vì đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế của đất nước. Dự án kết nối trung tâm chính trị (Hà Nội) và trung tâm kinh tế (TP Hồ Chí Minh), đi qua 32 tỉnh, thành phố và các khu kinh tế của cả nước; đặc biệt là kết nối 4 vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, miền Trung, miền Nam và Đồng bằng Sông Cửu Long.

Tuyến đường bộ cao tốc trên hành lang Bắc - Nam từ Lạng Sơn (cửa khẩu Hữu Nghị) đến thành phố Cà Mau đang được Chính phủ đầu tư, đã hoàn thành đưa vào khai thác 223km, đang thực hiện đầu tư 297km, đã xác định được nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước và hoàn thiện thủ tục đầu tư 67km. Còn lại 1.372km trên đoạn Hà Nội - TP Hồ Chí Minh và 150km đoạn Cần Thơ - Cà Mau cần phải đầu tư mới và mở rộng thành 4 làn xe.

Chính phủ đã trình một phương án ít tham vọng hơn với dự án cao tốc Bắc Nam.

Ủy ban Kinh tế cũng tán thành với phương án của Chính phủ phân chia Dự án thành các dự án thành phần, bởi nếu không tách ra thì quy mô đầu tư của dự án quá lớn, trong điều kiện vốn đầu tư công còn hạn chế sẽ là không khả thi. Tuy nhiên, Ủy ban này cho rằng các dự án thành phần được phân chia chưa đồng đều, có dự án chiều dài 115km, nhưng có dự án chỉ 15km hoặc 29km sẽ khó bảo đảm sự đồng bộ về tiến độ hoàn thành đưa vào khai thác.

Hình thức đầu tư BOT được áp dụng cho 8/11 đoạn tuyến cũng khiến Ủy ban Kinh tế băn khoăn, ví dụ đoạn Cao Bồ - Mai Sơn có chiều dài 15km, lưu lượng 25.556 xe con quy đổi/ngày/đêm -  là cao nhất toàn tuyến lại được lựa chọn đầu tư công; trong khi dự án này có khả năng huy động vốn xã hội cao nhất. Mặt khác, kết quả giám sát năm 2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng BOT cho thấy còn nhiều hạn chế, bất cập đối với hình thức đầu tư này.

Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ có các giải pháp tổng thể xử lý đối với những hạn chế, bất cập đã nêu trong Báo cáo giám sát để tạo điều kiện thuận lợi khi áp dụng hình thức đầu tư BOT đối với Dự án.

Vẫn chưa rõ phương án huy động vốn

Là băn khoăn lớn nhất từ khi dự án manh nha được đưa ra lấy ý kiến, đến nay, phương án vốn của dự án vẫn chưa rõ ràng. Dự kiến tổng số vốn của Dự án là khoảng 130.216 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước hỗ trợ là 55.000 tỷ đồng, nguồn vốn huy động ngoài ngân sách dự kiến khoảng 63.716 tỷ đồng (trong đó vốn vay khoảng 50.973 tỷ đồng).

Tuy nhiên, theo Tờ trình của Chính phủ việc huy động vốn từ các tổ chức tín dụng nước ngoài trong điều kiện hiện nay sẽ gặp nhiều khó khăn, nên vẫn chủ yếu vay từ các ngân hàng thương mại trong nước. Ủy ban Kinh tế cho rằng điều này tiềm ẩn nhiều rủi ro cần phải được nghiên cứu kỹ lưỡng. Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ giải trình, làm rõ các ý kiến trên và sớm có các giải pháp, cơ chế chia sẻ rủi ro để thu hút đầu tư nước ngoài vào dự án.

Báo cáo của Chính phủ dự kiến sơ bộ hiệu quả của dự án cho thấy các chỉ tiêu kinh tế của từng dự án thành phần bảo đảm khả thi. Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế cho rằng đây chỉ là dự báo trong điều kiện giả định, thực tế lợi ích kinh tế của dự án trong quá trình khai thác còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: tiến độ thi công, tiết giảm các chi phí khai thác, khả năng vận hành; chất lượng các tuyến đường…

Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng việc lựa chọn đầu tư vào Dự án phải xuất phát từ chính quyết định của các nhà đầu tư trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc thị trường. Vì vậy, đề nghị Chính phủ bổ sung so sánh việc sử dụng tuyến Quốc lộ 1 và tuyến cao tốc Bắc - Nam để tạo sự đồng thuận khi triển khai và vận hành dự án.

Ngoài ra, đề nghị Chính phủ làm rõ nội dung về ảnh hưởng của Dự án đến phương án hoàn vốn của các dự án BOT Quốc Lộ 1, cũng như việc điều chỉnh thời gian thu phí khi lưu lượng thay đổi của các dự án này có thể dẫn tới kéo dài thời gian thu giá dịch vụ của các dự án đó.

Đề nghị đánh giá lại bao nhiêu dự án thành phần có khả năng thu hút đầu tư

Đối với kiến nghị trong trường hợp đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư không thành công, Quốc hội cho phép sử dụng phần còn lại của 55.000 tỷ đồng (vốn dự kiến để thực hiện giải phóng mặt bằng theo kế hoạch khoảng 13.606 tỷ đồng/713 km), để đầu tư một số đoạn có nhu cầu cấp bách (Chính phủ sẽ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội) và cho phép điều chỉnh tiến độ thực hiện Dự án (nếu cần thiết), Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng chưa phù hợp với nguyên tắc triển khai các dự án PPP theo hướng nguồn vốn đầu tư công được sử dụng cho các dự án mà khó khăn trong việc thu hút được các nguồn vốn xã hội. 

Do vậy, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ trong số các dự án thành phần thì bao nhiêu dự án được đánh giá có thể đem lại hiệu quả kinh tế, có khả năng thu hút được nhà đầu tư.

Trường hợp xác định dự án thành phần khó có thể thu hút được nhà đầu tư thì báo cáo Quốc hội xem xét, cho phép sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ ngay từ ban đầu, tránh việc kéo dài thời gian triển khai dự án không cần thiết. Việc giải phóng mặt bằng và đầu tư Dự án cần bảo đảm thực hiện một cách đồng bộ, chất lượng và an toàn giao thông trên cả tuyến. 

Vũ Hân

Công an TP Hà Nội phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ Bộ Công an đồng loạt tiến hành triệu tập 26 đối tượng và khám xét khẩn cấp 8 địa điểm, thu giữ nhiều tài liệu, tang vật gồm 129,3 tấn nguyên liệu khí N2O ("khí cười"); 14 hệ thống máy móc, thiết bị san chiết khí; 2 máy bơm khí; 610 kg viên nén khí N2O; 71.668 chai khí thành phẩm; 6.586 vỏ bình khí; 50 kg vỏ bóng; nhiều điện thoại di động, máy tính cá nhân…; tạm giữ 23,17 tỷ đồng cùng 9.300 USD liên quan hoạt động phạm tội. 

Ít nhất 120 người đã thiệt mạng trong các cuộc tấn công của Israel vào Gaza trong hai ngày qua, theo các quan chức y tế Palestine, trong bối cảnh Israel tăng cường các cuộc ném bom trên khắp vùng lãnh thổ bị bao vây này.

Từng được mệnh danh là “Thụy Sĩ của Trung Đông” nhờ sự phát triển thịnh vượng và đa dạng văn hóa nhưng hiện nay, Lebanon đang chìm sâu trong một giai đoạn đen tối. Những năm gần đây, đất nước này đã phải đối mặt với hàng loạt khủng hoảng chồng chất từ sự suy thoái kinh tế, chia rẽ chính trị, đến xung đột quân sự dữ dội với Israel. Tình hình hiện tại đã đưa Lebanon tới ngưỡng cửa sụp đổ hoàn toàn, đòi hỏi những nỗ lực không chỉ từ nội tại mà còn từ cộng đồng quốc tế để cứu vãn và tái thiết.

Trong bối cảnh cả Nga và Triều Tiên đều chịu áp lực nặng nề từ các lệnh trừng phạt quốc tế, hai quốc gia đã tìm thấy điểm tựa chiến lược để tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực. Từ kinh tế, quân sự đến ngoại giao, mối quan hệ này không chỉ giúp họ đối phó với sự cô lập, mà còn góp phần tái định hình cục diện địa chính trị tại Đông Bắc Á.

Đợt không khí lạnh tăng cường khiến các tỉnh thành ở miền Bắc nền nhiệt tiếp tục giảm, trời rét. Thủ đô Hà Nội ngày nắng, về đêm và sáng sớm lạnh. Vùng núi cao một số nơi dưới 16 độ C.

Dù lực lượng chức năng đã có nhiều biện pháp để hạn chế tình trạng spam (rác) cuộc gọi bằng cách hạn chế sim rác, cho phép người nghe báo cáo cuộc gọi làm phiền, tuy nhiên tình trạng gọi điện thoại để chào mời hàng hóa, dịch vụ, thậm chí lừa đảo tham gia các sàn giao dịch vàng, chứng khoán... vẫn chưa có dấu hiệu giảm nhiệt. Góp phần không nhỏ cho hiện trạng này, không ai khác chính là những đơn vị, hội nhóm chuyên mua bán các loại data trên chợ đen.

Lực lượng phòng vệ dân sự Lebanon ngày 23/11 cho biết một cuộc không kích dữ dội ở trung tâm Beirut đã khiến ít nhất 11 người thiệt mạng, làm rung chuyển thủ đô khi Israel tấn công nhóm vũ trang Hezbollah.

Nhân Ngày Di sản Văn hoá Việt Nam, chiều tối 23/11, tại Đại Nội Huế; UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức Lễ đón Bằng công nhận di sản tư liệu khu vực châu Á - Thái Bình Dương của UNESCO cho “Những bản đúc nổi trên chín đỉnh đồng ở Hoàng cung Huế”; công bố hoàn thành Dự án bảo tồn, tu bổ tổng thể di tích Điện Thái Hòa…

Thời gian gần đây, một số người tham gia giao thông ở TP Hồ Chí Minh có hành vi sử dụng vũ lực, côn đồ hung hãn sau khi xảy ra va chạm giao thông, thậm chí gây án mạng. Từ những ứng xử thiếu văn hóa như trên đã dẫn đến những hậu quả đáng tiếc, hệ lụy lâu dài cho bản thân họ, gia đình và xã hội.

Chiều 23/11, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ngãi cho biết, đang phối hợp với cơ quan chức năng điều tra, làm rõ việc phát hiện 1.500 viên nén nghi ma túy trôi dạt vào bờ biển xã Bình Trị, huyện Bình Sơn.

Liên quan đến vụ tai nạn xe chở rác BKS 75C-044.83 khi đi qua cầu treo Bình Thành (xã Bình Thành, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế) bất ngờ gặp tai nạn rơi xuống sông làm 2 người mất tích như Báo CAND đã thông tin, sáng nay (23/11), lực lượng cứu nạn cứu hộ (CNCH) đã tìm thấy được 2 thi thể trên sông.

©2004. Bản quyền thuộc về Báo Công An Nhân Dân.
®Không sao chép dưới mọi hình thức khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Báo Công An Nhân Dân.
English | 中文