Xây dựng pháp luật góp phần hiệu quả để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

• Con người là yếu tố quan trọng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền (tiếp theo và hết)
• Khẳng định Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam là sự kiện chính trị đặc biệt quan trọng của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta. Nhận thức sâu sắc điều đó, Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an đã giao nhiệm vụ cho Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của lực lượng CAND để góp phần cho Đại hội thành công tốt đẹp.

Nhân dịp này, phóng viên Báo CAND đã trao đổi với Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh, Cục trưởng Cục Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an về những thành tựu nổi bật trong công tác xây dựng pháp luật và cải cách hành chính, tư pháp mà lực lượng CAND đã làm được thời gian qua.

PV: Đồng chí cho biết vai trò của công tác xây dựng pháp luật đối với công tác bảo vệ an ninh, trật tự của lực lượng CAND?

Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh: Từ khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới đến nay, việc tăng cường vai trò của pháp luật được đặt ra như một tất yếu khách quan. Điều đó không chỉ nhằm mục đích xây dựng một xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh mà còn hướng đến bảo vệ và phát triển các giá trị chân chính của cộng đồng và mỗi cá nhân phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Đối với công tác bảo vệ an ninh, trật tự của lực lượng CAND, công tác xây dựng pháp luật về an ninh, trật tự có vai trò quan trọng, là phương tiện để thể chế hóa các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, là công cụ để lực lượng CAND thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh, trật tự, đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo vệ lợi ích hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ nhằm thực hiện chủ trương xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

PV: Những thành tích nổi bật trong công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật về an ninh, trật tự của Bộ Công an trong năm 2015 là gì, thưa đồng chí?

Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh: Trong năm 2015, Bộ Công an đã triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; chủ trì soạn thảo, trình Quốc hội thông qua Luật thi hành tạm giữ, tạm giam và Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự; trực tiếp xây dựng một số chương của Bộ luật Hình sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015; tham gia nhiều lượt ý kiến với Bộ Chính trị, Chính phủ, Quốc hội và các bộ, ngành về hơn 40 dự án luật, pháp lệnh khác có liên quan đến an ninh, trật tự như: Bộ luật dân sự (sửa đổi), Bộ luật Tố tụng Dân sự (sửa đổi), Luật Tố tụng hành chính, Luật An toàn thông tin mạng, Luật Trưng cầu ý dân, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế (sửa đổi)… Để hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh có liên quan đến an ninh, trật tự, lực lượng Pháp chế CAND tham mưu với Bộ Công an xây dựng, trình Chính phủ ban hành 5 nghị định, tham gia ban hành 8 thông tư liên tịch, trực tiếp ban hành 63 thông tư theo thẩm quyền, thẩm định, tham gia ý kiến hàng trăm văn bản quy phạm pháp luật do các bộ, ngành khác chủ trì soạn thảo. Đây là các quy định pháp luật rất quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để tăng cường hiệu quả hoạt động quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội; điều tra hình sự và quản lý tạm giữ, tạm giam; cụ thể hóa và bảo đảm các quyền của con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp năm 2013. Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế về pháp luật, Bộ Công an đề xuất với cấp có thẩm quyền phê chuẩn và ký nhiều hiệp định, điều ước quốc tế đa phương; thẩm định và thỏa thuận nhiều điều ước quốc tế liên quan đến tư pháp hình sự, đấu tranh phòng, chống tội phạm, dẫn độ và chuyển giao người bị kết án phạt tù đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

PV: Là người đứng đầu cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì tham mưu, đồng chí cho biết, tác động của các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Công an soạn thảo, ban hành đối với công tác Công an và đời sống xã hội?

Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh: Các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Công an chủ trì soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền có tác động rõ rệt vào từng lĩnh vực công tác Công an, điều chỉnh kịp thời, có hiệu quả các quan hệ xã hội trong lĩnh vực an ninh, trật tự; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Các quy định đã thể chế hóa được các mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ cải cách tư pháp của Đảng, được dư luận trong và ngoài nước đánh giá cao. Các quy định này cũng tạo điều kiện để Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động điều tra, tạm giữ, tạm giam và các hoạt động khác liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm. Ngoài ra, các văn bản pháp luật về an ninh, trật tự do Bộ Công an soạn thảo còn nhằm mục đích bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đề cao quyền con người, góp phần hình thành ý thức tôn trọng và chấp hành những quy phạm chung, giúp công dân có những hành vi ứng xử văn minh và phù hợp với thời đại.

PV: Đồng chí có thể cho biết, những nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật về an ninh, trật tự của Bộ Công an trong năm 2016?

Trung tướng Nguyễn Ngọc Anh: Tổ chức thi hành có hiệu quả Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, chú trọng những điểm mới của luật, nhất là những quy định đột phá trong khâu thẩm định, phân tích chính sách để bảo đảm tính khả thi của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Chủ động phát huy công cụ kiểm tra, xử lý văn bản theo thẩm quyền, nhất là các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh; rà soát thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh, trật tự của Bộ Công an. Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng, bảo đảm chất lượng các dự án luật: Biểu tình; Cảnh vệ; Công an xã; Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ… Đồng thời tăng cường đôn đốc các đơn vị trong việc xây dựng văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh, giải quyết dứt điểm và không để xảy ra tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh kéo dài. Cùng với công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, kiểm tra và theo dõi thi hành pháp luật về an ninh, trật tự. Đây là công việc trọng tâm không chỉ của năm 2016 mà của cả nhiệm kỳ tới. Theo đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sẽ tiếp tục được đổi mới cả về hình thức và nội dung; huy động sự tham gia tích cực hơn của các phương tiện thông tin đại chúng vào công tác tuyên truyền pháp luật; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội vào công tác này. Cục Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp sẽ tham mưu với lãnh đạo Bộ Công an duy trì thường xuyên các đoàn kiểm tra, theo dõi việc thi hành pháp luật của cán bộ, chiến sĩ CAND; kiên quyết xử lý các trường hợp lợi dụng việc thực thi pháp luật xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân.

PV: Xin cảm ơn đồng chí về cuộc trao đổi này.