Có thể khởi tố hình sự nếu nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội

08:29 09/05/2017
Theo Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH), từ 1-1-2016, tổ chức công đoàn có quyền khởi kiện doanh nghiệp, cá nhân nợ BHXH. Tuy nhiên, sau hơn 1 năm Luật BHXH có hiệu lực, tổ chức công đoàn chưa khởi kiện thành công một vụ nào. 


Nguyên nhân được cho là do vướng mắc về pháp lý, bất cập giữa một số quy định trong 4 bộ luật, gồm Bộ luật Lao động, Luật BHXH, Luật Công đoàn và Luật Tố tụng dân sự.

Tuy nhiên, theo ý kiến của đại diện cơ quan chức năng của Quốc hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (LĐLĐVN), BHXH Việt Nam tại buổi tọa đàm về vấn đề nợ BHXH chiều ngày 8-5, tới đây khi các bộ luật và các quy định hoàn thiện, những vướng mắc này có thể sẽ được giải quyết và không loại trừ sẽ khởi tố hình sự đối với việc nợ, trốn đóng BHXH khi Bộ luật Hình sự mới có hiệu lực

190 nghìn lao động bị ảnh hưởng    

Chia sẻ về tình hình nợ, trốn đóng BHXH tại buổi tọa đàm, ông Đào Việt Ánh, Phó Tổng giám đốc BHXH VN cho biết, có khoảng 50% doanh nghiệp trốn đóng BHXH. Theo chia sẻ của ông Đào Việt Ánh thì mặc dù cơ quan này đã triển khai nhiều biện pháp nhưng tình trạng trốn đóng BHXH diễn ra khá phổ biến. Hiện BHXH Việt Nam đang quản lý khoảng hơn 235.000 doanh nghiệp, trong khi đó, dữ liệu cơ quan thuế quản lý khoảng gần 500.000 doanh nghiệp.

Như vậy, có khoảng 50% số doanh nghiệp chưa tham gia BHXH hay gọi là trốn đóng BHXH. Về nợ BHXH, ông Đào Việt Ánh cho biết, tính tới cuối năm 2015, số nợ BHXH là gần 10.000 tỷ đồng, tương đương khoảng 4,88% số phải thu. Đến cuối năm 2016, số nợ giảm xuống còn khoảng 7.500 tỷ đồng, tương đương 3,3% số phải thu.

Số nợ BHXH của các doanh nghiệp hiện nay đang ảnh hưởng đến 190 nghìn người lao động.

Tuy nhiên, những tháng đầu năm 2017, số nợ có tăng thêm, tính toán của BHXHVN thì số nợ hiện nay vào khoảng 14.000 tỷ đồng, tương đương 4,5% số phải thu. Tình hình nợ đọng BHXH biến động tương đối phức tạp, số nợ hàng năm có giảm, số nợ trước khi chuyển sang công đoàn cơ sở khởi kiện có giảm nhưng những tháng gần đây lại có xu hướng gia tăng.

“Nợ BHXH tập trung vào khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Và hiện tại, trong số nợ đóng BHXH nêu trên có khoảng 1.400 tỷ đồng nợ đọng kéo dài qua nhiều năm. Riêng số này đã ảnh hưởng tới quyền lợi của hơn 190.000 người lao động tham gia BHXH”, ông Đào Việt Ánh cho biết.

Vướng vì khoảng trống pháp luật

Theo thống kê của Tổng LĐLĐVN đến hết tháng 2- 2017, BHXHVN đã chuyển giao cho Tổng LĐLĐ VN danh sách 1.177 bộ hồ sơ doanh nghiệp nợ BHXH. Tại 52 LĐLĐ cấp tỉnh, thành cũng đã tiếp nhận hơn 1.150 hồ sơ doanh nghiệp, tới nay đã có 39 LĐLĐ tỉnh, thành nộp đơn ra toà với 77 vụ kiện.

Dự kiến, thời gian tới, 17 LĐLĐ tỉnh, thành sẽ tiếp tục khởi kiện 63 doanh nghiệp nữa. Thế nhưng, Tổng LĐLĐVN cho biết, có tới 17/77 vụ bị toà án trả lại vì tòa lý giải rằng không thuộc thẩm quyền của toà án, vụ kiện thuộc tranh chấp tập thể về quyền chưa được cấp chủ tịch UBND huyện giải quyết hoặc chưa có giấy uỷ quyền của công đoàn cơ sở.

Tại buổi tọa đàm, ông Mai Đức Chính, Phó Chủ tịch Tổng LĐLĐVN cho biết, Điều 14 của Luật BHXH đã quy định rõ tổ chức công đoàn có quyền khởi kiện doanh nghiệp nợ, trốn đóng BHXH từ ngày 1-1-2016. Vậy nhưng thực tế, đang có sự chồng chéo và khoảng trống về pháp luật, dẫn đến khởi kiện các doanh nghiệp nợ đọng BHXH hiện nay.

“Để tổ chức công đoàn khởi kiện và được toà án chấp nhận thụ lý vụ án khởi kiện, cần phải dựa vào căn cứ vào Bộ Luật Tố tụng dân sự. Tuy nhiên, Luật BHXH có hiệu lực từ 1-1-2016 nhưng tới ngày 1-7-2016, Luật Tố tụng dân sự mới có hiệu lực. Tiếp đó, Bộ luật Hình sự có hiệu lực từ 1-7-2016, nhưng phải tạm dừng để chờ tới Kỳ họp Quốc hội tới đây cho ý kiến. Do đó có khoảng trống pháp luật”, ông Mai Đức Chính phân tích.

Có thể khởi tố hình sự

Để khai thông những bế tắc hiện nay, đại diện các cơ quan chức năng cho rằng có 2 phương án có thể khơi thông bế tắc pháp lý. Một là BHXH VN thực hiện chức năng thanh tra thu và tiếp tục khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH.

Cho rằng đây là một hướng hay, ông Mai Đức Chính cho rằng, trước đây BHXH VN đã khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH. Nhưng khi xây dựng Luật BHXH, do BHXH VN có thêm chức năng thanh tra nên chuyển chức năng khởi kiện sang công đoàn.

“BHXH là đơn vị sự nghiệp công nhưng có thêm chức năng thu BHXH và quản lý quỹ BHXH. Do đó, BHXH VN vẫn có thể thực hiện chức năng thanh tra thu và khởi kiện. Những điều này nếu áp dụng thì đều phải sửa nhiều Luật liên quan như Luật BHXH hoặc Luật Tố tụng dân sự năm 2015 hoặc Quốc hội có thêm nghị quyết riêng về vấn đề này”, ông Mai Đức Chính nói.

Một hướng giải quyết nữa cũng được đề cập là tổ chức công đoàn cấp trên đứng ra khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động ở công đoàn cơ sở cấp dưới trực tiếp. “Giải pháp này bắt buộc phải sửa luật và trong đó phải quy định rõ là giao cho công đoàn cấp trên”, ông Mai Đức Chính nói.

Đồng tình với các phương án nêu trên, ông Bùi Sỹ Lợi, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội cho rằng khi Bộ luật Hình sự sửa đổi có hiệu lực thì có thể khởi tố. Tuy nhiên, trong lúc chờ Bộ luật Hình sự có hiệu lực thì BHXHVN cần thực hiện tốt chức năng thanh tra thu, bên cạnh đó, để gỡ khó cho tổ chức công đoàn khi khởi kiện là giao cho công đoàn cấp trên.

Phan Hoạt

Liên hoan phim (LHP) châu Á Đà Nẵng là cuộc chơi nghề nghiệp thực sự, không có bất kỳ sự nể nang nào trong tuyển chọn và tôn vinh các tác phẩm, nghệ sĩ. Ban giám khảo không thiên vị, rất thẳng thắn, Ban tổ chức cũng phải đợi đến “sát nút” lễ trao giải mới biết được kết quả.

Chiều 2/11, Đội CSGT số 4 (Phòng CSGT Công an TP Hà Nội) cho biết, CBCS của đơn vị trong quá trình làm nhiệm vụ đã giúp đỡ gia đình chị Đ.T.H.H. (SN 1982; trú tại quận Hoàng Mai, Hà Nội) tìm thấy con trai đi lạc và đưa về nhà an toàn.

Tại Hội trường Tỉnh ủy Khánh Hòa chiều nay 2/11 đã diễn ra hội nghị công bố quyết định của Bộ Chính trị về điều động, chỉ định giữ chức vụ Bí thư Tỉnh ủy Khánh Hòa nhiệm kỳ 2020-2025.

Hiện tượng lừa đảo dưới danh nghĩa bói toán, cúng giải hạn chưa bao giờ bớt “nóng”. Những kẻ lừa đảo tự xưng là “thầy”, là “cô” có khả năng đặc biệt, am hiểu về tâm linh, bói toán và cúng bái, hứa hẹn có thể hóa giải mọi xui rủi và mang lại bình an, tài lộc cho người đến xem.

Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an vừa ban hành kết luận điều tra vụ án “Đưa hối lộ”, “Nhận hối lộ” và “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” xảy ra tại tỉnh Lâm Đồng và một số địa phương liên quan. Trong đó, cựu Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng và cựu Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Trần Đức Quận cùng bị đề nghị truy tố về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”.

Làm thế nào để sinh viên ra trường có tính “thực chiến”? Giải pháp nào để gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp? Đào tạo những kiến thức nhà trường có hay những kiến thức, kỹ năng doanh nghiệp cần?... Đó là những vấn đề nóng được đưa ra bàn thảo tại sự kiện.

Thời gian qua, các Ban quản lý dự án (QLDA) đầu tư công trên địa bàn tỉnh Quảng Trị liên tục phát hiện các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực khảo sát, tư vấn, thiết kế và xây dựng dân dụng, trong quá trình tham gia đấu thầu dự án đầu tư công trên địa bàn, đã tinh vi thực hiện nhiều hành vi gian lận khác nhau nhằm trúng thầu, nguy cơ gây hậu quả nghiêm trọng.   

Kể từ niên học 2018-2019, ngoài các môn học bắt buộc và các hoạt động tự chọn do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định, các trường học còn triển khai thêm “nội dung giáo dục của địa phương” chiếm 20% thời lượng giảng dạy. Sau 5 năm, “Tài liệu giáo dục địa phương” được thực hiện ở các tỉnh, thành nhưng kết quả dường như chưa được như mong muốn. Sự lúng túng và sự bất cập ấy có thể hình dung ra sao và cần cải thiện thế nào?

Tuần tra hóa trang kết hợp công khai xuyên đêm, lực lượng CSGT đã kịp thời phát hiện, xử lý gần 40 "quái xế" càn quấy, vi phạm trật tự an toàn giao thông khiến người dân bức xúc.

Ngày 2/11, thông tin từ Đồn biên phòng Cửa khẩu Hoàng Diệu, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Bình Phước cho biết, đơn vị phối hợp với Công an huyện Bù Đốp và các lực lượng hữu quan bắt quả tang 2 đối tượng vận chuyển trái phép gần 150kg pháo nổ từ biên giới Campuchia về Việt Nam tiêu thụ.

©2004. Bản quyền thuộc về Báo Công An Nhân Dân.
®Không sao chép dưới mọi hình thức khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Báo Công An Nhân Dân.
English | 中文