Bước đầu thực hiện cơ chế "một cửa" ở Hải Phòng

Theo báo cáo từ Sở Nội vụ thành phố, đến nay Hải Phòng đã có 15/26 Sở, ngành, 13/14 quận, huyện, thị xã (trừ Bạch Long Vỹ); 218/218 xã, phường, thị trấn thực hiện cơ chế "một cửa" giải quyết các thủ tục hành chính. Kết quả trong 8 tháng thực hiện, khối quận, huyện đã tiếp nhận 85.000 hồ sơ; khối phường, xã tiếp nhận 90.000 hồ sơ các loại.

Số vụ việc giải quyết tăng so với trước từ 30-32%. Giải quyết, trả kết quả đúng thời hạn đạt từ 90-99%. Ngoài ra, Sở KH-ĐT còn phối hợp với 3 cơ quan liên quan triển khai phê duyệt dự án đầu tư (nguồn vốn ngoài ngân sách); Sở Tài nguyên - Môi trường cũng thực hiện "một cửa liên thông" đối với lĩnh vực cấp đất, giao đất, cho thuê đất.

Từ cơ chế này, các thủ tục hành chính tại một số Sở, ngành, doanh nghiệp và người dân được nhận kết quả không quá 3 ngày kể từ khi nộp hồ sơ. Ban Quản lý công nghiệp thành phố trả kết quả hồ sơ trong một ngày (nếu đúng thủ tục hồ sơ hướng dẫn).

Phòng tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính, thực hiện cơ chế "một cửa" của UBND quận Hồng Bàng được coi là điển hình trong cả nước về thực hiện cải cách hành chính theo mẫu hiện đại, chuyên trách và liên thông. Bộ phận tiếp nhận được bố trí tại phòng rộng 120m2, với trang thiết bị hiện đại trên hệ thống máy tính nối mạng và sử dụng phần mềm dịch vụ hành chính công theo đề án 112 của Chính phủ, có hệ thống camera giám sát việc giao dịch của công chức với nhân dân. Quy trình giải quyết công việc theo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn ISO-9001:2000.

Cán bộ, công chức được đào tạo giao tiếp với nhân dân theo 4 lĩnh vực chuyên trách. Đơn vị, người dân đến giải quyết thủ tục hành chính chỉ cần lấy thẻ đăng ký giao hồ sơ và ngay sau đó được trả lời thủ tục cần làm, thời gian nhận kết quả sự vụ. Doanh nghiệp, nhân dân không phải đi lại nhiều như trước đây (kể cả thủ tục liên quan đến nhiều ngành), ngay tại chỗ cơ chế "liên thông" sẽ tự giải quyết.

Có nghĩa là người dân nộp hồ sơ ở đây chỉ việc chờ lấy kết quả, không phải chạy đi chạy lại nhiều lần, nhiều chỗ. Trong vòng 3 tuần đầu tháng 8, cơ chế "một cửa" của quận Hồng Bàng tiếp nhận 761 hồ sơ/11 danh mục công việc, đã trả kết quả 629 hồ sơ, 42 hồ sơ còn lại chủ yếu là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất có liên quan đến nhiều cấp, ngành nên phải 3 ngày sau mới nhận được kết quả. Hiện, quận Ngô Quyền và một số quận, huyện khác đang xây dựng, đầu tư phương án triển khai bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính theo mẫu hiện đại, liên thông như quận Hồng Bàng...  

Nhưng dân chưa khỏi bị... "hành"

Thực hiện quyết định của UBND thành phố về chương trình cải cách hành chính, thành phố đã tập trung đầu tư bước đầu cho phường, xã từ 15-20 triệu đồng để trang bị cho các phòng "một cửa" ở địa phương. Thế nhưng, nhiều huyện chỉ triển khai trên tinh thần chung cải cách hành chính cho các xã mà không kiểm tra, giám sát việc thực hiện như thế nào. Phần lớn các xã mới chỉ dừng ở mức đưa nội dung cải cách hành chính vào chương trình công tác chung, chưa quan tâm đến lĩnh vực này.

Chả thế, ngay xã Kiến Quốc (huyện Kiến Thụy), được chọn làm điểm cơ chế "một cửa" nhưng "bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả" chỉ được bố trí theo kiểu "tạm bợ", hay còn gọi là "văn phòng cải tiến", không hề thấy niêm yết công khai các qui định về trình tự thủ tục, thời gian, phí và lệ phí giải quyết sự vụ. Cán bộ được bố trí làm việc tại bộ phận "một cửa" chỉ làm nhiệm vụ tiếp nhận yêu cầu, hướng dẫn dân hoàn thiện hồ sơ, không có chuyên môn. Bởi thế hễ cần một giấy tờ hành chính gì người dân phải đi lại không dưới 2 lần dù là đơn giản nhất.

Ở xã Thiên Hương (huyện Thủy Nguyên), "một cửa" làm việc tại căn phòng chưa đầy 10m², chỉ đủ kê dãy bàn làm việc. Mọi công dân và tổ chức đến liên hệ công việc đều phải chờ ngoài hiên. Tình trạng như xã Thiên Hương ở Thủy Nguyên khá phổ biến nên bộ phận lớn nhân dân trong huyện chưa hề có khái niệm cơ chế "một cửa". Thị trấn Minh Đức hễ muốn lên chính quyền xin một số giấy tờ liên quan đến đất đai là dân ngại lắm vì bị "hành", mọi yêu cầu, thủ tục chờ chán mới được.

Trong một cuộc kiểm tra mới đây, Chủ tịch UBND thành phố Trịnh Quang Sử đã chỉ rõ tình trạng đùn đẩy đối với các Sở, ngành, quận, huyện. Khi tìm hiểu nguyên nhân xảy ra sai phạm quy trình cải cách hành chính, các đơn vị thường nêu yếu tố khách quan là chính. Điều này cho thấy, tinh thần trách nhiệm của công chức, sự phối hợp các ngành, địa phương chưa làm hết trách nhiệm và quyền hạn khi xem xét giải quyết công việc, nhất là những vấn đề dân nguyện liên quan đến tổ chức và công dân.

Nếu các ngành, các cấp không coi công cuộc cải cách hành chính là "đòn bẩy" nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội thì nhân dân còn phải gánh nặng phiền hà, sách nhiễu trong cuộc sống. Chủ tịch yêu cầu, phải lấy lòng dân, phục vụ dân từ công cuộc cải cách hành chính.

Từ kinh nghiệm của TP Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Nội vụ cho rằng, Hải Phòng tập trung đầu tư nhân lực, bằng việc đào tạo bố trí con người có tâm và chuyên trách giải quyết thủ tục hành chính mới có thể đáp ứng Chương trình cải cách hành chính của Chính phủ. Và trên hết là vì dân..