Quốc hội thảo luận về dự án Luật Cư trú:

Tiếp tục quản lý cư trú bằng hộ khẩu

08:51 21/10/2006

Một đại biểu Quốc hội cho rằng, mấu chốt của vấn đề không phải là quản lý bằng hộ khẩu hay hình thức khác mà cần "dọn sạch" những quy định, thủ tục "ăn theo" hộ khẩu gây phiền nhiễu, bức xúc cho người dân.

Đó là ý kiến chung của hầu hết các đại biểu Quốc hội trong phiên thảo luận về dự án Luật Cư trú chiều 20/10. "Bên cạnh việc bảo đảm quyền cư trú của công dân thì vấn đề cư trú còn liên quan trực tiếp đến yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội" - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Vũ Đức Khiển phân tích về sự cần thiết tiếp tục duy trình hình thức quản lý cư trú bằng hộ khẩu.

Loại bỏ những phiền hà "ăn theo" hộ khẩu

Phiên thảo luận chiều 20/10 cho thấy nhiều ý kiến tán thành giữ mô hình quản lý cư trú bằng sổ hộ khẩu như hiện nay. Theo đó, sổ hộ khẩu được cấp cho hộ gia đình hoặc cá nhân đối với trường hợp thường trú; sổ tạm trú được cấp đối với trường hợp tạm trú. Bên cạnh đó, cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc đổi mới mô hình quản lý cư trú theo hướng không cấp sổ hộ khẩu chung cho cả gia đình mà nhập chung sổ hộ khẩu và giấy chứng minh nhân dân thành sổ cư trú để cấp cho từng cá nhân; đối với người chưa thành niên (dưới độ tuổi cấp giấy chứng minh nhân dân) thì có thể cấp độc lập hoặc là cấp theo bố mẹ, người giám hộ.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Vũ Đức Khiển cho rằng, trong điều kiện hiện nay, khi cơ sở vật chất, kỹ thuật, khả năng của bộ máy quản lý chưa thể đáp ứng được yêu cầu quản lý bằng phương pháp mới thì vẫn cần duy trì phương thức quản lý cư trú bằng sổ hộ khẩu đối với trường hợp thường trú, sổ tạm trú đối với trường hợp tạm trú.

Việc giữ mô hình quản lý cư trú như hiện nay với những quy định về trình tự, thủ tục đơn giản, với những điều kiện thuận lợi hơn trong đăng ký cư trú, cùng với việc chấn chỉnh khâu tổ chức thực hiện sẽ góp phần bảo đảm cho công dân thực hiện quyền tự do cư trú; đồng thời vẫn giúp cho công tác quản lý của Nhà nước về cư trú được hiệu quả.

Đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Phước Nguyễn Nghiễm tán thành quan điểm trên và nhấn mạnh rằng mô hình quản lý cư trú phải đảm bảo quyền tự do cư trú cho công dân. Tuy nhiên theo ông, quyền tự do cư trú này phải nằm trong yêu cầu về bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Theo đại biểu Nguyễn Nghiễm thì mấu chốt của vấn đề không phải là quản lý bằng hộ khẩu hay hình thức khác mà cần "dọn sạch" những quy định, thủ tục "ăn theo" hộ khẩu gây phiền nhiễu, bức xúc cho người dân.

Cùng chung quan điểm đó, đại biểu Huỳnh Thị Hường của tỉnh Quảng Nam và đại biểu Lê Thị Dung của tỉnh An Giang cho rằng, hiện nay còn hàng trăm văn bản liên quan đến hộ khẩu cần được rà soát loại bỏ bớt những quy định không cần thiết, gây phiền hà cho dân và thậm chí cần có chế tài cho vấn đề này.

"Thống nhất quản lý cư trú bằng hộ khẩu, nhưng không được để dân phải chịu "hậu khổ". Luật cần có quy định để chấm dứt tình trạng việc sử dụng hộ khẩu để hạn chế một số quyền công dân..." - đại biểu Huỳnh Thị Hường nhấn mạnh. Cụ thể hơn, đại biểu Lê Quốc Trung (tỉnh Bình Thuận) cho rằng, nếu đã thống nhất không cho phép lạm dụng hộ khẩu thì cũng cần làm rõ lạm dụng hộ khẩu là như thế nào.

Ở nhờ cũng được nhập khẩu

Quy định trong dự thảo mới nhất của Luật Cư trú cho thấy, điều kiện đăng ký thường trú tại các tỉnh có một số điểm khác với điều kiện đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc TW. Theo đó, điều kiện đăng ký thường trú ở các tỉnh đơn giản, chỉ cần điều kiện có chỗ ở hợp pháp thì công dân được đăng ký thường trú; còn đăng ký thường trú ở các thành phố trực thuộc TW còn thêm điều kiện phải cư trú ít nhất 1 năm.

Theo Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, sở dĩ cần có sự phân biệt này là vì hiện nay, xu hướng dân cư chuyển về sinh sống, làm ăn ở các thành phố trực thuộc Trung ương ngày càng gia tăng. Trong khi đó, các điều kiện về cơ sở hạ tầng cũng như khả năng cung ứng dịch vụ ở các thành phố này chưa thể đáp ứng kịp thời, nếu số lượng người chuyển về đó sinh sống quá lớn.

Những trái khoáy phải chỉnh sửa ngay

Về vấn đề này, đại biểu Phan Anh Minh, Phó Giám đốc Công an TP Hồ Chí Minh (đại biểu TP Hồ Chí Minh) nới lỏng hơn: Không nhất thiết chủ hộ phải đồng ý bằng văn bản việc mình cho người được ở nhờ, ở thuê đăng ký hộ khẩu mà ngay trong văn bản hợp đồng xác định quyền dân sự về ở nhờ, ở thuê thì văn bản này đã có giá trị pháp lý, nghĩa là người ở thuê, ở nhờ đương nhiên có chỗ ở hợp pháp và họ có quyền đăng ký hộ khẩu. Cách làm này sẽ đơn giản hóa, tránh được rắc rối, phiền hà.

Ông cũng băn khoăn: Có những trái khoáy mà chúng ta chưa giải quyết được. Vừa rồi ở TP Hồ Chí Minh có trường hợp đột tử nhưng vì người này không có hộ khẩu tại TP Hồ Chí Minh nên không khai tử được. Trong khi theo quy định thì 4 giờ sau phải khai tử ngay, thành thử tang gia bối rối không biết xử lý thế nào. Đó là những ví dụ bức xúc, không thể để tồn tại kéo dài được.

Giờ ở những thành phố lớn, người dân chuyển đến sinh sống, học tập đông, rất nhiều người không được đăng ký hộ khẩu nhưng họ vẫn quyết không về. "Thú thật với Quốc hội, anh em Công an chúng tôi rất khổ và trăn trở mỗi khi đi giải quyết tình trạng người dân ở không hợp pháp, họ viện đủ cớ không đi, mà đăng ký hộ khẩu thì không đủ điều kiện, thành thử mình giải quyết không tốt lại thành đối đầu là rất nguy hiểm" - đại biểu Phan Anh Minh thẳng thắn tiết lộ tâm tư...

Bá Tuấn - Đăng Trường

Hơn 5 năm trước, Đề án quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định phê duyệt. Theo đề án, có 6 cơ quan báo chí được xác định xây dựng thành “Cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện” gồm Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Báo Quân đội nhân dân và Báo Công an nhân dân (CAND). Đây là vinh dự và cũng là nhiệm vụ rất nặng nề của 6 cơ quan báo chí được nêu tên, nhất là trong bối cảnh đất nước ta đang bước vào giai đoạn phát triển mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc Việt Nam...

Tại địa điểm kinh doanh nằm trên địa bàn thị trấn Trâu Quỳ, huyện Gia Lâm, Hà Nội, Phòng Nghiệp vụ 1, Cục Nghiệp vụ Quản lý thị trường (QLTT) phối hợp với các lực lượng chức năng phát hiện và thu giữ 25 chiếc xe điện loại 3 bánh và 4 bánh không rõ nguồn gốc xuất xứ. Đặc biệt, tại Nghị Quyết số 05 của Chính phủ ngày 4/2/2008, các loại phương tiện này không được phép lưu hành tại Việt Nam trừ những trường hợp đặc biệt.

20 học sinh mầm non ở huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu phải cấp cứu tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lai Châu do nghi ăn nhầm thuốc diệt chuột. Bệnh viện Bạch Mai đã cử một kíp bác sĩ gồm nhiều chuyên khoa lên Lai Châu để hỗ trợ chẩn đoán, điều trị cho các cháu.

Giới chức Philippines ngày 5/11 ra lệnh sơ tán khẩn cấp người dân ở các khu vực hẻo lánh và đặt quân đội vào trạng thái trực chiến để chuẩn bị ứng phó với cơn bão Yinxing dự kiến sẽ đổ bộ trong tuần này.

Theo quyết định của Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông (TT&TT), Thứ trưởng Bộ TT&TT Bùi Hoàng Phương được phân công thực hiện nhiệm vụ là người phát ngôn của Bộ thay cho nguyên Thứ trưởng Nguyễn Thanh Lâm vừa được Thủ tướng Chính phủ điều động, bổ nhiệm giữ chức Tổng giám đốc Đài truyền hình Việt Nam (VTV).

Trong vụ án liên quan đến cựu Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Trần Đức Quận; cựu Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Trần Trần Văn Hiệp; cựu Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cùng nhiều bị can khác, có một nữ đại gia tự nguyện giao nộp 9 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có giá trị khoảng 1.700 tỷ đồng) để phục vụ yêu cầu giải quyết vụ án. Người phụ nữ này là ai?

Sau khi Báo CAND ra ngày 24/10 thông tin về tình trạng hàng nghìn cư dân chung cư Saigon Gateway ở TP Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh phải sống trong bất an, khổ sở vì chủ đầu tư chiếm giữ, không chịu bàn giao quỹ bảo trì cho đại diện cư dân. Ngày 31/10 Ban quản trị (BQT) chung cư và đơn vị sửa chữa thang máy cùng đại diện chủ đầu tư đã ký hợp đồng ba bên để sửa chữa 2 thang máy bị hư hỏng của chung cư. Ngay sau đó, đại diện chủ đầu tư đã chuyển số tiền tạm ứng gần 250 triệu đồng cho đơn vị sửa chữa thang máy…

©2004. Bản quyền thuộc về Báo Công An Nhân Dân.
®Không sao chép dưới mọi hình thức khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Báo Công An Nhân Dân.
English | 中文