Quốc hội thảo luận dự án Luật Tố cáo:

Tính hai mặt của đơn thư tố cáo nặc danh

10:21 12/11/2010
Hiện hành, hai mảng khiếu nại và tố cáo được gộp vào một đạo luật, lấy tên là Luật Khiếu nại, Tố cáo. Tuy nhiên, dự án lần này tách khiếu nại, tố cáo thành hai đạo luật khác nhau.

Băn khoăn chủ thể tố cáo

Phiên thảo luận ở tổ cho thấy, có hai loại ý kiến: Tán thành chủ thể tố cáo là công dân như quy định trong Hiến pháp và Luật Khiếu nại, Tố cáo hiện hành. Loại ý kiến thứ hai đề nghị mở rộng chủ thể tố cáo không chỉ là công dân mà còn cả tổ chức.

Những ý kiến ủng hộ quan điểm này cho rằng, trên thực tế, có những trường hợp tổ chức vẫn đứng ra tố cáo. Hơn nữa, khi tổ chức đứng ra tố cáo sẽ phát huy được sức mạnh của tập thể, tố cáo có trọng lượng hơn và nội dung tố cáo cũng đa dạng hơn để yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền phải giải quyết. Đây cũng là những nguồn tin quan trọng để đấu tranh phòng chống tham nhũng, hối lộ và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

Tuy nhiên, cơ bản tán thành với quy định chủ thể tố cáo là công dân bởi tố cáo là hành vi làm phát sinh những hậu quả pháp lý và trách nhiệm gắn với cá nhân, chẳng hạn như trách nhiệm hình sự đối với trường hợp vu khống, bịa đặt. Vì vậy, không thể quy định chủ thể tố cáo là tổ chức sẽ không rõ trách nhiệm pháp lý trong các trường hợp này.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận cho rằng, quy định chỉ cá nhân là chủ thể tố cáo cũng phù hợp với chính sách hình sự của Nhà nước ta đã được quy định trong Bộ luật Hình sự hiện hành.

Đại biểu Lê Quang Bình, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh của Quốc hội cũng thừa nhận, chủ thể tố cáo nên quy định là công dân, bởi nếu trong trường hợp nhiều người tố cáo về một vấn đề thì có người đứng đầu đứng ra tố cáo. Việc tổ chức có quyền tố cáo là không phù hợp.

Quốc hội làm việc ở tổ.

Mở rộng hình thức tố cáo

Quy định hiện hành, những tố cáo không ghi rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo được coi là đơn thư tố cáo nặc danh và sẽ không được xem xét, giải quyết.

Theo Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền, quá trình soạn thảo dự luật này, Thanh tra Chính phủ nhận được nhiều ý kiến. Trong đó, có không ít tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo thì nội dung tố cáo có phần vu cáo, vu khống, việc xác định trách nhiệm và xử lý đối với người vi phạm rất khó khăn. Vì vậy, Luật Khiếu nại, Tố cáo hiện hành không điều chỉnh về vấn đề này mà quy định đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo. Tuy nhiên, trên thực tế có những người tố cáo đúng sự thật nhưng lại không dám ghi rõ họ tên, địa chỉ của mình khi tố cáo vì sợ bị trù dập, ảnh hưởng quyền lợi bản thân.

Từ thực tế đó, một số ý kiến đề nghị cần quy định đối với  tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo nhưng nội dung tố cáo rõ ràng, bằng chứng cụ thể, có cơ sở để thẩm tra, xác minh thì cơ quan có thẩm quyền phải xem xét, giải quyết. Do đây là vấn lớn, Quốc hội sẽ tiếp tục thảo luận kỹ tại hội trường và lấy ý kiến đại biểu trước khi quyết định cụ thể.

Khoản 1 Điều 23 dự thảo Luật quy định các hình thức tố cáo bao gồm tố cáo trực tiếp, gửi đơn tố cáo hoặc bản ghi lời tố cáo, tố cáo bằng điện thoại, thư điện tử, fax. Theo đại biểu Nguyễn Văn Thuận, cùng với sự phát triển của khoa học, công nghệ thì người tố cáo có thể dùng nhiều hình thức khác nhau để thực hiện việc tố cáo tới các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền về các hành vi vi phạm pháp luật.

Bên cạnh các hình thức tố cáo truyền thống như hình thức tố cáo trực tiếp hoặc tố cáo qua đơn thư như lâu nay thì cũng cần mở rộng đối với các hình thức tố cáo bằng điện thoại, thư điện tử, fax. Vấn đề này phù hợp với xu hướng phát triển của công nghệ thông tin hiện nay

Khẳng định hiệu quả việc khai thác Nhà máy Lọc dầu Dung Quất

Cũng trong ngày 11/11, Quốc hội thảo luận ở tổ về việc thực hiện công trình quan trọng quốc gia - dự án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất. Đây là báo cáo được Chính phủ trình Quốc hội, kiến nghị xem xét công nhận kết thúc việc xây dựng công trình quan trọng Nhà máy Lọc dầu số 1 Dung Quất và giao Chính phủ tiếp tục chỉ đạo đầu tư hoàn thành toàn bộ công tác quyết toán, vận hành an toàn, hiệu quả. Theo báo cáo, dự án lọc hóa dầu đầu tiên của Việt Nam đã được Tổng cục Dầu khí Việt Nam cùng các đối tác nước ngoài bắt đầu nghiên cứu từ năm 1997. Ngày 5/12/1997, Quốc hội khóa X thông qua Nghị quyết xác định đây là công trình quan trọng quốc gia.
Đầu năm 2003, Thủ tướng Chính phủ cho phép tiếp tục thực hiện dự án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất theo hình thức tự đầu tư. Năm 2005, Quốc hội khóa XI đã thông qua Nghị quyết số 44 về việc tập trung chỉ đạo xây dựng Nhà máy Lọc dầu Dung Quất. Sau gần 4 năm triển khai xây dựng, ngày 22/2/2009, Nhà máy Lọc dầu Dung Quất sản xuất ra dòng dầu đầu tiên. Ngày 29/5/2010, Hội đồng nghiệm thu nhà nước các công trình xây dựng đã nghiệm thu công trình, sau đó nhà máy chính thức được bàn giao đi vào vận hành thương mại, hiện đang vận hành an toàn, ổn định 100% thiết kế.  
Theo đánh giá của Chính phủ, trong quá trình thực hiện dự án đã phát sinh một số khối lượng công việc tương đối lớn so quyết định đầu tư ban đầu năm 1997. Về chất lượng công trình, tất cả hạng mục công trình hoàn thành xây dựng chạy thử, nghiệm thu và bàn giao cho chủ đầu tư, bảo đảm chất lượng theo đúng tiêu chuẩn dự án, công tác quản lý chất lượng trong quá trình thiết kế, mua sắm, lắp đặt, chạy thử, chạy nghiệm thu đã được coi trọng và thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Việt Nam, đáp ứng chuẩn mực quốc tế, các chứng chỉ cho dự án đã được các cấp có thẩm quyền cấp. 
Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng cho rằng, về tiến độ dự án, do phải chuyển đổi hình thức đầu tư nhiều lần nên phải tốn thời gian để giải quyết các vấn đề pháp lý và ổn định tổ chức, công tác chỉ đạo, điều hành có lúc chưa quyết liệt, năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư còn hạn chế. Từ năm 2005 tới nay, tiến độ dự án cơ bản đáp ứng. Tuy nhiên, từ tháng 2/2009, khi nhà máy lọc dầu cho ra dòng sản phẩm đầu tiên thì tiến độ nghiệm thu, bàn giao nhà máy bị chậm khoảng 7 tháng so hợp đồng do sự cố hỏng van bít. Tổng mức đầu tư có chênh lệch khá lớn so quyết định đầu tư trước đây (từ 1.500 triệu USD tăng lên 3.053 triệu USD).
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đặng Vũ Minh tái khẳng định tầm quan trọng của dự án đối với an ninh năng lượng quốc gia. Ông cũng chỉ ra 4 tồn tại của dự án, trong đó có việc chậm tiến độ 9 năm so Nghị quyết năm 1997 của Quốc hội. Dù nhà máy đã vận hành 100% công suất nhưng vẫn còn một số tồn tại nhỏ về kỹ thuật, công tác di dân, tái định cư…

P.Đăng - Đ.Tuấn

Quân đội Mỹ thông báo đã thu giữ tàu chở dầu thứ bảy có liên hệ với Venezuela, trong bối cảnh Washington tăng cường kiểm soát việc sản xuất, xuất khẩu và thương mại dầu mỏ từ quốc gia Nam Mỹ này cũng như những căng thẳng chính trị leo thang giữa Mỹ và Caracas.

Ngày 20/1, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã đánh dấu tròn một năm kể từ khi trở lại Nhà Trắng bằng một cuộc họp báo kéo dài và đầy bất ngờ, với các phát biểu từ vấn đề nhập cư, tội phạm, các cuộc truy quét của lực lượng chức năng cho tới sông Nile, Giải Nobel Hòa bình.

Đại hội XIV của Đảng diễn ra vào thời điểm có ý nghĩa đặc biệt khi đất nước thực hiện đổi mới được 40 năm, vị thế và uy tín quốc tế không ngừng được nâng cao, đủ thế và lực để Đảng lãnh đạo đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới.

Cuộc điều tra hình sự chưa từng có tiền lệ nhằm vào Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) Jerome Powell làm dấy lên làn sóng phản ứng mạnh mẽ tại Washington, khi động thái này của chính quyền Tổng thống Trump bị cho là xâm phạm tính độc lập của ngân hàng trung ương. Nhìn lại lịch sử, đây không phải lần đầu Fed trở thành tâm điểm tranh luận toàn cầu.

Trong những ngày diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV - sự kiện chính trị trọng đại của đất nước, nhóm PV Báo CAND đã tiếp xúc với nhiều ngư dân tại dải đất miền Trung để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý chí và niềm tin của những người luôn vươn khơi bám biển, góp phần phát triển kinh tế - xã hội gắn liền bảo vệ chủ quyền biển đảo thiêng liêng của Tổ quốc. Điểm chung là tất cả ngư dân tại đây là đều đặt trọn niềm tin và kỳ vọng cao nhất vào sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, của những cán bộ hội tụ cao nhất yếu tố tài - đức được đại hội sáng suốt, lựa chọn bầu ra sẽ đưa đất nước ngày càng phát triển, phồn vinh, thịnh vượng, cuộc sống người dân ấm no, hạnh phúc…

Sáng 20/1, chuẩn bị cho phiên khai mạc Đại hội XIV của Đảng, tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia (phường Từ Liêm, Hà Nội), với tinh thần “chủ động từ sớm, từ xa, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống”, các lực lượng Công an thành phố Hà Nội triển khai đồng bộ, quyết liệt phương án bảo đảm tuyệt đối an ninh, trật tự an toàn giao thông phục vụ sự kiện chính trị trọng đại diễn ra trên địa bàn Thủ đô.

Thông tin từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia, hiện nay, không khí lạnh đã ảnh hưởng đến một số nơi ở khu vực Đông Bắc Bắc Bộ. Ở Bắc Bộ có mưa vài nơi, nhiệt độ phổ biến ở khoảng 18-21 độ, riêng một số nơi ở khu vực Đông Bắc Bắc Bộ đã giảm 3-4 độ.

Các đặc phái viên của Tổng thống Mỹ Donald Trump và Tổng thống Nga Vladimir Putin ngày 20/1 cho biết cuộc gặp giữa hai bên tại Davos (Thụy Sĩ) nhằm thảo luận về triển vọng một thỏa thuận hòa bình trong tương lai cho cuộc chiến tại Ukraine diễn ra trong bầu không khí “rất tích cực” và “mang tính xây dựng”.

Tổng thống Pháp Emmanuel Macron 20/1 tuyên bố châu Âu sẽ không khuất phục trước các hành vi bắt nạt hay đe dọa, trong lời chỉ trích cứng rắn nhằm vào Tổng thống Mỹ Donald Trump sau khi ông chủ Nhà Trắng dọa áp các mức thuế rất cao nếu châu Âu không chấp thuận để Mỹ tiếp quản Greenland.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng chính thức khai mạc ngày 20/1 tại Thủ đô Hà Nội. Hòa chung không khí hân hoan của cả nước, từ những trí thức trẻ nơi đô thị đến đảng viên là đồng bào các dân tộc thiểu số, chiến sĩ Công an ở miền biên viễn… tất cả đều đang gửi gắm những kỳ vọng sâu sắc về một nhiệm kỳ mới với những đột phá trong nhiều lĩnh vực.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng Cộng sản Việt Nam chính thức khai mạc trọng thể sáng 20/1 tại Hà Nội. Là sự kiện chính trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn mới, Đại hội đã và đang thu hút sự quan tâm sâu sắc của dư luận quốc tế.

©2004. Bản quyền thuộc về Báo Công An Nhân Dân.
®Không sao chép dưới mọi hình thức khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Báo Công An Nhân Dân.
English | 中文