Về một căn hộ ở phố Hàng Bài, Hà Nội cấp phép xây dựng sai: Không rõ trách nhiệm sửa sai thuộc về ai?
Điều lạ là khi đã nhận ra sai lầm, ban hành quyết định thu hồi giấy phép xây dựng đã cấp trước đó, nhưng vụ việc vẫn giẫm chân tại chỗ chỉ bởi chưa rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm xử lý hậu quả do sai lầm gây ra.
"Nặng" hành chính, cấp giấy phép xây dựng sai
Cơ quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội làm rõ: Ngôi nhà hai mặt phố 23M Hai Bà Trưng - 17A, B Hàng Bài vốn đứng tên chủ sở hữu của vợ chồng ông Trịnh Văn Thuật và bà Vũ Thị Khiết, hiện có 4 gia đình sinh sống.
Trong đó, ông Bùi Lê Cường đã mua lại phần diện tích sử dụng tầng 1 (35,6m2) số 17B Hàng Bài từ chủ hợp đồng là ông Nguyễn Cảnh Thịnh (ông Thịnh mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo Nghị định 61/CP). Còn phần mái nhà 17B Hàng Bài lại do các hộ trong nhà 23M Hai Bà Trưng sử dụng làm công trình phụ từ xưa đến nay.
Sự việc phát sinh từ khi Sở Xây dựng Hà Nội cấp Giấy phép xây dựng số 17/GPXD cho ông Bùi Lê Cường. Theo đó, cho phép ông Cường xây chiều cao tầng 1 là 4,2m, gác lửng cao 2m, chiều cao đến đỉnh mái 6,4m.
Có giấy phép xây dựng, ông Cường đã cắt sàn mái tầng 1, phá dỡ công trình phụ trên mái thuộc quyền sử dụng của các hộ dân sống trong nhà 23M phố Hai Bà Trưng, dựng khung sắt, lợp mái tôn dẫn tới các hộ dân trên khiếu kiện.
Sau khi UBND phường Hàng Bài lập biên bản, Sở Tài nguyên và Môi trường đưa ra căn cứ rõ ràng về nguồn gốc của căn nhà và quyền sử dụng diện tích trên mái nhà 17B Hàng Bài, Sở Xây dựng Hà Nội nhận ra sai lầm rồi ban hành Quyết định 457/QĐ-SXD thu hồi Giấy phép xây dựng số 17/GPXD với lý do chủ đầu tư chưa thực hiện đúng nội dung cho phép.
Không chấp nhận lý do trên, các hộ dân tiếp tục khiếu nại và sau đó, Sở Xây dựng Hà Nội ban hành tiếp Quyết định 1303/QĐ-SXD thu hồi Giấy phép xây dựng số 17/GPXD, nêu rõ lý do: Giấy phép số 17/GPXD cấp cho ông Cường chưa theo đúng tinh thần hợp đồng mua bán nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nước số 98/PBN và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,â quyền sử dụng đất ở do UBND thành phố cấp ngày 25/5/2008.
Sự thiếu cơ sở pháp luật của Giấy phép xây dựng số 17/GPXD chính là chỗ, các nhân viên cấp phép Sở Xây dựng biết rất rõ phần diện tích nhà 17B Hàng Bài được mua theo hình thức sử dụng chung với mức tiền sử dụng đất 10%, chứ không phải dạng hình thức sử dụng riêng áp mức giá sử dụng đất 40%.
Đùn đẩy trách nhiệm?
Để rõ hướng giải quyết vụ việc này, cần nhắc lại rằng xuất xứ dẫn tới những tranh cãi phần diện tích trên nóc nhà 17B Hàng Bài chính là từ Giấy phép xây dựng số 17/GPXD mà Sở Xây dựng Hà Nội ban hành nhưng thiếu cơ sở pháp lý. Nói cụ thể hơn, hồ sơ xin giấy phép xây dựng phần diện tích này có xác nhận của phường Hàng Bài đã không được cán bộ giữ quyền năng cấp phép thẩm tra kỹ lưỡng trước khi áp dụng điều khoản về quy định xây dựng.
Để rồi sau đó, Sở Xây dựng Hà Nội giải quyết hậu quả bằng cách đề nghị UBND quận Hoàn Kiếm chỉ đạo Thanh tra xây dựng quận, UBND phường Hàng Bài giám sát việc gia đình ông Cường thực hiện cam kết dỡ bỏ phần xây dựng để trả lại nguyên trạng ban đầu.
Tiếp theo đề nghị UBND quận Hoàn Kiếm chỉ đạo phường Hàng Bài, phường Tràng Tiền tổ chức hòa giải giữa các bên liên quan, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả do việc xây dựng nhà 17B Hàng Bài. Nếu hòa giải không thành thì hướng dẫn họ khởi kiện ra tòa án theo quy định.
Thật đáng buồn! Cách giải quyết của Sở Xây dựng Hà Nội lạ ở chỗ không thấy bóng dáng trách nhiệm của Sở ở đâu, mặc dù trong vụ việc này có lỗi của những người cấp phép xây dựng thuộc chính đơn vị chức năng này. Nhận được yêu cầu, UBND quận Hoàn Kiếm đã vào cuộc.
Được ủy quyền của lãnh đạo UBND quận Hoàn Kiếm, ông Phạm Sơn Hà, Phó Chánh thanh tra xây dựng quận cho biết: Sau khi xem xét hồ sơ vụ việc, các ý kiến thống nhất rằng UBND quận Hoàn Kiếm không đủ cơ sở pháp lý ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành.
Trong trường hợp này, cần áp dụng Điều 66, Điều 68 Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính. Ở đó, có nêu Chánh Thanh tra Sở Xây dựng có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và trong quyết định, có mục đề nghị UBND quận Hoàn Kiếm tổ chức thực hiện theo quy định...