Dự án trường đua chó trị giá 300 tỷ sau 8 năm vẫn chưa hoạt động
Nhà đầu tư cho rằng do địa phương chưa được Thủ tướng phê duyệt dự án này vào trong danh mục dự án ưu tiên đầu tư thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050; trong khi chính quyền thì báo cáo do nhà đầu tư chưa hoàn thành thủ tục bổ sung mục tiêu hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó. Do vậy, từ năm 2016 đến nay, trường đua chó trị giá 300 tỷ vẫn phơi sương cùng tuế nguyệt.
Dự án Trung tâm dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành tại xã Xuân Thành, huyện Nghi Xuân của Công ty CP Đua chó Xuân Thành (thành lập trên cơ sở tách từ Công ty CP Hồng Lam) được UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 10/5/2007, điều chỉnh thay đổi lần 1 vào ngày 25/12/2014. Dự án được đầu tư với tổng vốn đầu tư 300 tỷ đồng, xây dựng trên diện tích 29.343m2 tại khu du lịch biển Xuân Thành, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh.
Theo Giấy chứng nhận đầu tư được cấp, dự án được thực hiện từ tháng 4/2007 và sẽ hoàn thành đưa vào vận hành chạy thử trong tháng 12/2014 với điều kiện “nhà đầu tư chỉ được hoạt động đua chó có dự thưởng sau khi được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động đua chó có dự thưởng theo đúng quy định của pháp luật”.
Tháng 3/2007, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết, tháng 4/2007 ban hành quyết định cho thuê đất và ngày 14/02/2020 địa phương này đã có Quyết định số 571/QĐ-UBND cho phép nhà đầu tư được chuyển hình thức thuê đất từ trả tiền hàng năm sang trả tiền thuê đất một lần với diện tích 29.819,4m2. Đến nay, Dự án đã hoàn thành xây dựng các hạng mục công trình như đường đua chó, nhà khán đài, nhà thú y, nhà bán vé và các hạng mục hạ tầng dịch vụ khác; mua sắm hệ thống máy móc thiết bị...
Theo hồ sơ dự án, doanh nghiệp này còn dự kiến sau khi dự án đi vào hoạt động, từ năm thứ 2 trở đi sẽ mở thêm 76 trung tâm đặt cược ngoài trường đua tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay Trung tâm dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành vẫn chưa thể hoạt động do chưa hoàn thành thủ tục bổ sung mục tiêu hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó.
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Hà Tĩnh, để được hoạt động đua chó có đặt cược tại dự án, trước hết nhà đầu tư phải bổ sung dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành có hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 hoặc Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đồng thời, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của Luật Đầu tư 2014.
Tiếp đó, doanh nghiệp phải thực hiện điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trong đó bổ sung hoạt động kinh doanh đua chó có đặt cược vào mục tiêu dự án và trình Bộ Tài chính xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua chó theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/01/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.
Theo nhà đầu tư, trong suốt 6 năm trời, từ năm 2016 đến năm 2022, mặc dù doanh nghiệp đã hoàn thành việc xây dựng cơ sở hạ tầng đua chó và tổ chức khai trương thí điểm đua chó vào năm 2018 nhưng do vướng tiêu chí Hà Tĩnh chưa được Thủ tướng phê duyệt dự án này vào trong danh mục dự án ưu tiên đầu tư thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 nên Trung tâm dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành buộc phải tạm ngưng vận hành hoạt động.
Ngày 8/11/2022, tại Quyết định số 1363/QĐ-TTg công bố quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh tầm nhìn đến năm 2050, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý phê duyệt dự án Trung tâm dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành vào trong danh mục dự án ưu tiên đầu tư thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050. Ngay sau khi được bổ sung quy hoạch, ngày 2/10/2023 Công ty CP đua chó Xuân Thành đã nộp hồ sơ xin điều chỉnh quy hoạch bổ sung hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó trong và ngoài trường đua gửi Bộ KH&ĐT.
Ngày 27/2/2024, Bộ KH&ĐT có Công văn số 1355/BKHĐT-ĐTNN gửi UBND tỉnh Hà Tĩnh cho biết, theo tiến độ thì dự án hoàn thành vào tháng 12/2014 nhưng theo báo cáo thì đến năm 2016 dự án mới hoàn thành và sau khi khai trương thí điểm đua chó thưởng lãm vào năm 2018 thì tạm ngừng vận hành hoạt động đua chó do vướng quy định liên quan đến quy hoạch. Tuy nhiên, theo báo cáo của UBND tỉnh Hà Tĩnh thì dự án chưa hoạt động là do chưa hoàn thành thủ tục bổ sung mục tiêu hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó.
Sau khi nhận được hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án của Công ty CP Đua chó Xuân Thành, Bộ KH&ĐT tiếp tục có văn bản yêu cầu tỉnh Hà Tĩnh rà soát, đánh giá về tiến độ thực hiện dự án; đồng thời, làm rõ nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn tới việc dự án chậm triển khai. Ngoài ra, theo Bộ KH&ĐT, dự án đã được giao đất, cho thuê đất, cấp bìa đỏ nhưng diện tích đất tại Giấy chứng nhận đầu tư và Quyết định giao đất, cho thuê đất lại có sự chênh lệch, tăng thêm 476,4m2 so với diện tích tại hợp đồng thuê đất và bìa đỏ. Do đó, đề nghị tỉnh Hà Tĩnh rà soát, giải trình về sự chênh lệch nói trên, đồng thời làm rõ nguyên nhân chưa thực hiện điều chỉnh lại diện tích đất tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Quyết định giao đất, cho thuê đất.
Bộ KH&ĐT cũng đề nghị tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với nhà đầu tư, xem xét dự án có thuộc trường hợp phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật để có cơ sở tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc dự án có đủ điều kiện để đưa vào hoạt động theo quy định hay không.
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/1/2014, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án kinh doanh đặt cược đua chó thuộc Thủ tướng Chính phủ. Ngoài ra, theo quy định tại Điều 34 của Luật này thì UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, có ý kiến thẩm định về hồ sơ dự án gửi Bộ KH&ĐT để cơ quan này tổ chức thẩm định, lập báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.