Nhiều sai phạm tại Ban giải phóng mặt bằng và tái định cư TP Thanh Hóa

Về quản lý, sử dụng kinh phí chi trả bồi thường GPMB và kinh phí khác từ năm 2010 - 2020: Ban GPMB&TĐC đã sử dụng sai mục đích, chi sai chế độ, với tổng số tiền 55.715.652.482 đồng.

Về hoạt động thu, chi tài chính: Giai đoạn 2010 - 2020, Ban GPMB&TĐC đã sử dụng số tiền 32.869.948.585 đồng để sử dụng cho hoạt động của Ban là không đúng mục đích, sai đối tượng, định mức, tiêu chuẩn. Cụ thể, sử dụng chi sai nguồn, chi sai đối tượng, định mức, tiêu chuẩn, số tiền là 14.531.248.958 đồng, gồm: Chi thuê xe, sửa chữa xe cho Thành ủy, UBND thành phố không đúng đối tượng theo quy định của đơn vị tự chủ, số tiền là 3.952.676.000 đồng. Chi cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân không đúng đối tượng, định mức, tiêu chuẩn theo quy định, số tiền là 3.799.931.000 đồng. Chi phí tiếp khách của UBND thành phố, chi ăn sáng không đúng đối tượng, định mức, tiêu chuẩn theo quy định, số tiền 3.300.512.000 đồng; Chi lương và các khoản trích nộp theo lương không đúng đối tượng, là lao động hợp đồng làm việc tại các phòng, ban của UBND thành phố, số tiền là 3.478.129.958 đồng.

Chi sai nguồn, nhưng đúng đối tượng, định mức, tiêu chuẩn theo quy định, số tiền là 18.338.699.627 đồng, gồm: Chi lương bảo hiểm, kinh phí công đoàn và các khoản trích nộp theo lương của cán bộ, người lao động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn tại Ban số tiền là 11.207.349.049 đồng. Chi phối hợp công tác GPMB cho UBND các phường, xã và các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND thành phố số tiền là 4.181.956.000 đồng. Chi công tác phí cho cán bộ, người lao động tại Ban GPMB&TĐC số tiền 606.286.000 đồng. Chi nộp tiền thẩm định bản vẽ thi công và dự toán các dự án công trình xây lắp từ hoạt động tài chính của Ban, số tiền là 1.468.108.578 đồng; Chi tạm ứng kinh phí thực hiện kiểm toán số tiền là 875.000.000 đồng.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, giai đoạn từ 2010 - 2020, Ban GPMB&TĐC đã sử dụng nguồn kinh phí sai mục đích, chi sai đối tượng, định mức, tiêu chuẩn theo quy định, vi phạm Điều 72 Luật ngân sách năm 2002, Điều 18 Luật ngân sách năm 2015 với tổng số tiền là 32.869.948.585 đồng, gồm: Sử dụng nguồn sai mục đích và chi sai đối tượng, định mức, tiêu chuẩn theo quy định là 14.531.248.958 đồng.

Về tiếp nhận, tuyển dụng, hợp đồng lao động và sử dụng lao động: Giai đoạn 2010 - 2020, Ban GPMB&TĐC được Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa điều động về 27 công chức, trong đó: Điều động 15 công chức từ phòng, ban đơn vị thuộc UBND thành phố; tiếp nhận 5 công chức từ cơ quan, đơn vị khác; điều động và bổ nhiệm 7 cán bộ, công chức. Kiểm tra cho thấy, từ năm 2010 - 2019, Ban GPMB&TĐC thành phố không thực hiện xây kế hoạch biên chế theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định 112/2004/NĐCP ngày 10/10/2003 của Chính phủ; chưa được thẩm định Đề án vị trí việc làm theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ nhưng Chủ tịch UBND thành phố điều động, tiếp nhận 20 công chức từ các phòng, ban, đơn vị thuộc UBND thành phố và đơn vị ngoài là không đảm bảo theo quy định; Ban GPMB&TĐC không ký Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với 20 trường hợp được Chủ tịch UBND thành phố điều động, tiếp nhận từ các phòng, ban và đơn vị ngoài trên là chưa đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Viên chức 2010.

Từ năm 2010 - 2020, Ban GPMB&TĐC tiếp nhận 12 viên chức, trong đó: Được Chủ tịch UBND thành phố điều động 7 viên chức từ các phòng, ban đơn vị thuộc UBND thành phố và tiếp nhận 5 viên chức từ các cơ quan, đơn vị khác về làm việc tại Ban. Kiểm tra cho thấy, Chủ tịch UBND thành phố tiếp nhận 5 trường hợp về làm việc tại Ban không phải là viên chức nhưng không thực hiện quy trình tuyển dụng viên chức là không đúng. Ban GPMB&TĐC không thực hiện việc ký HĐ làm việc đối với 8 viên chức do Chủ tịch UBND thành phố tiếp nhận về làm việc tại Ban GPMB&TĐC là không đúng theo quy định tại Điều 15 Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 của Bộ Nội vụ.

Về tuyển dụng viên chức từ năm 2010 - 2020, Ban tuyển dụng 5 viên chức. Kiểm tra cho thấy, Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa ký HĐ làm việc không xác định thời hạn với bà Lê Thị Xuyến năm 2011 từ hợp đồng xác định thời hạn trở thành viên chức mà không thực hiện việc tuyển dụng viên chức là không đúng. Việc Chủ tịch UBND thành phố tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với 4 trường hợp được tuyển dụng năm 2020 là chưa đảm bảo đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Về hợp đồng lao động và sử dụng hợp đồng lao động. Kiểm tra cho thấy, giai đoạn năm 2010 - 2020, Chủ tịch UBND thành phố đã thực hiện ký 36 hợp đồng lao động không xác định thời hạn được hưởng chế độ ngạch, bậc, hệ số, nâng lương theo quy định như viên chức để làm việc tại Ban GPMB&TĐC là không đúng. Đến thời điểm thanh tra, một số hợp đồng đã chuyển công tác, đã được tuyển viên chức, số hợp đồng còn lại là 24 người. Chủ tịch UBND thành phố điều động hợp đồng lao động từ các phòng, ban của thành phố và giao nhiệm vụ cho Ban GPMB&TĐC tiếp nhận và ký hợp đồng lao động với 84 người là không đúng thẩm quyền, vi phạm quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

Về việc sử dụng lao động hợp đồng và nợ lương người lao động: Từ năm 2016 - 2020, UBND thành phố giao cho Ban GPMB&TĐC chi trả lương và các khoản đóng góp theo lương cho 24 người làm việc tại phòng chuyên môn của UBND thành phố là vi phạm quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Từ ngày 1/3/2020 - 31/10/2021, Ban GPMB&TĐC nợ lương của người lao động tại Ban và người lao động làm việc tại phòng chuyên môn UBND do UBND giao cho Ban trả lương là 8.718.041.359 đồng, trong đó: Người lao động làm việc tại Ban 7.120.041.713 đồng, LĐ hợp đồng có danh sách tại Ban nhưng làm việc tại các phòng chuyên môn 1.597.999.646 đồng, là không đúng quy định của luật lao động.

Với những vi phạm, sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa: Xây dựng kế hoạch chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong Kết luận thanh tra. Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm; rà soát các trường hợp theo hợp đồng 68, để thực hiện việc ký hợp đồng theo đúng quy định của pháp luật hiện hành; chấp dứt và thanh lý hợp đồng đối với 24 hợp đồng lao động không xác định thời hạn đang làm việc tại Ban và phòng chuyên môn của UBND thành phố do Chủ tịch UBND thành phố ký không đúng quy định; chấm dứt việc điều động, tuyển dụng, hợp đồng lao động về làm việc tại Ban GPMB&TĐC đối với trường hợp không thuộc thẩm quyền; chấm dứt việc hợp đồng và sử dụng lao động làm công tác chuyên môn tại các phòng chuyên môn của UBND thành phố; chỉ đạo Phòng Kế hoạch - Tài chính, Phòng Nội vụ, theo chức năng nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo và thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo thẩm quyền trong quản lý nhà nước đối với Ban GPMB&TĐC; chỉ đạo Ban GPMB&TĐC và các cá nhân liên quan khẩn trương thu hồi số tiền đã chi sai mục đích còn thiếu để hoàn trả kinh phí và quản lý, sử dụng theo đúng quy định...