Vì sao 12 năm dự án Cụm công nghiệp Tam Mỹ Tây vẫn nằm trên… giấy?
Từ khi có quyết định thành lập vào năm 2011 đến nay, dự án Cụm công nghiệp (CCN) Tam Mỹ Tây, huyện Núi Thành (Quảng Nam) vẫn chưa hoàn thành hạng mục san nền để thực hiện kêu gọi thu hút đầu tư. Và mới đây, ngày 5/5 vừa qua, UBND tỉnh đã có quyết định về việc thu hồi đề xuất nội dung kêu gọi đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN này.
Qua tìm hiểu của PV Báo CAND, ngày 27/9/2011, UBND tỉnh Quảng Nam có quyết định thành lập CCN Tam Mỹ Tây có quy mô 20ha. Dự án được giao UBND huyện Núi Thành làm chủ đầu tư, với mục tiêu bố trí ngành nghề chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ; công nghiệp dệt, may; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp và các nhóm ngành khác.
CCN Tam Mỹ Tây được kỳ vọng là "cú hích" cho sự phát triển không chỉ của xã Tam Mỹ Tây mà còn các xã vùng tây, tây nam của huyện Núi Thành, góp phần giải quyết hàng ngàn việc làm, đóng góp lớn vào ngân sách địa phương.
Theo quy hoạch, CCN Tam Mỹ Tây được chia thành 4 khu chức năng chính (gồm khu xây dựng nhà máy; khu dịch vụ công cộng; khu cây xanh; khu xử lý nước thải). Đến ngày 29/10/2015, UBND tỉnh Quảng Nam có quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình CCN Tam Mỹ Tây, hạng mục san nền với tổng mức đầu tư gần 11 tỷ đồng, trong đó ngân sách tỉnh 10 tỷ đồng, phần còn lại do ngân sách huyện Núi Thành đảm nhận; thời gian thực hiện năm 2015-2016.
Theo UBND huyện Núi Thành, công trình CCN Tam Mỹ Tây, hạng mục san nền được đầu tư xây dựng với quy mô khoảng 20,1ha bao gồm thi công san nền với khối lượng đất đắp được tận thu từ đất đào của dự án và phần khối lượng đất dư thừa làm cơ sở để lập phương án khai thác tận thu.
Trên cơ sở phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình CCN Tam Mỹ Tây, hạng mục san nền và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ngày 18/1/2016 của UBND tỉnh Quảng Nam, UBND huyện Núi Thành đã chỉ đạo Trung tâm phát triển CCN huyện (nay là Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện) hoàn thiện các thủ tục và tổ chức lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công xây dựng công trình.
Đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH đầu tư và công nghệ Nam Thắng, thời gian thi công là 180 ngày, từ ngày 7/5/2016 đến 7/11/2016. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thi công xây dựng, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công xây dựng không phù hợp với thực tế hiện trạng nên UBND huyện Núi Thành chỉ đạo Trung tâm phát triển CCN huyện lập, trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ điều chỉnh báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng và được UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt điều chỉnh ngày 13/10/2016.
Qua đó, khối lượng đất dư thừa thêm từ dự án san nền là hơn 29.800m3. Sau khi hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh, công trình tiếp tục triển khai thi công nhưng do thời gian thi công vào mùa mưa, đường trơn trượt, công tác vận chuyển đào, đắp đất không thực hiện được nên công trình không thể hoàn thành theo hợp đồng đã ký kết.
Về việc chậm trễ này, Trung tâm phát triển CCN huyện Núi Thành đã có công văn giải trình và được UBND tỉnh Quảng Nam thống nhất cho phép gia hạn tiến độ thực hiện công trình đến ngày 22/7/2017. Đến thời hạn này, nhà thầu thi công xây dựng chỉ thi công hoàn thành san nền đối với phạm vi không bị vướng; còn đối với phạm vi bị vướng bồi thường, giải phóng mặt bằng và vướng đá thì đã tạm thi công.
Về việc khai thác đất tận thu trong quá trình san nền CCN Tam Mỹ Tây, UBND huyện Núi Thành cho biết, sau khi cân đối đào, đắp thì công trình dư thừa khoảng 1,43 triệu m3 đất trên diện tích 10,14ha. Đối với khối lượng đất dư thừa này, Công ty TNHH đầu tư Xuân Vượng (Công ty Xuân Vượng) đã lập các thủ tục xin khai thác đất tận thu và được UBND tỉnh Quảng Nam cho phép với thời gian khai thác là 4 năm 1 tháng. Trong quá trình khai thác đất tận thu thì phát hiện khối lượng đá gần 426.000m3 trên diện tích khoảng 2,5ha, khối đá này liền khối với khối đá trong phạm vi dự án san nền. Đối với phần diện tích không bị vướng đá thì Công ty Xuân Vượng đã khai thác khoảng 1 triệu m3 đất.
UBND huyện Núi Thành cho rằng, khi thực hiện khai thác tận thu, Công ty Xuân Vượng không thực hiện đúng nghĩa vụ đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng theo cam kết nên ngày 4/10/2017, UBND huyện đã có công văn đề nghị UBND tỉnh thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản đất san lấp, xây dựng công trình dư thừa tại dự án san nền CCN Tam Mỹ Tây.
Trên cơ sở đó, ngày 13/12/2017, Sở TN&MT tỉnh đã có công văn đề nghị Công ty Xuân Vượng trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày ký văn bản phải hoàn thành các nghĩa vụ tài chính tại địa phương. Tuy nhiên, sau thời hạn vừa nêu, Công ty Xuân Vượng vẫn chưa thực hiện các nghĩa vụ tài chính trên. Do đó, ngày 27/11/2018, UBND tỉnh đã ban hành quyết định về việc thu hồi quyết định cho phép Công ty Xuân Vượng khai thác đất san lấp, xây dựng công trình dư thừa tại dự án san nền CCN Tam Mỹ Tây.
Theo ông Lê Văn Sinh, Chủ tịch UBND huyện Núi Thành, đối với công trình CCN Tam Mỹ Tây để san nền hoàn thiện theo cao trình quy hoạch thì phải điều chỉnh hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng, phá dỡ khối lượng đá khoảng 36.800m3 nằm trên diện tích san nền và khoảng 426.000m3 nằm trên diện tích tận thu; điều chỉnh, bổ sung thêm 7.000m3 đất để đắp đảm bảo theo cao trình được duyệt…
Tuy nhiên, nếu thực hiện điều chỉnh những nội dung như trên sẽ phát sinh chi phí rất lớn, vượt tổng mức đầu tư được duyệt, đồng thời thời gian thực hiện dự án vượt qua 3 năm đối với dự án nhóm C theo Luật Đầu tư công. Vì vậy, UBND huyện Núi Thành đã đề nghị UBND tỉnh cho dừng dự án và thực hiện quyết toán dự án hoàn thành.
Đối với việc tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng CCN Tam Mỹ Tây, ông Lê Văn Sinh cho rằng, trong điều kiện nguồn vốn huyện Núi Thành còn nhiều khó khăn, không đảm bảo nguồn vốn để bố trí đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng nên HĐND huyện Núi Thành đã ban hành Nghị quyết về một số nội dung về kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm từ 2021-2025 của huyện Núi Thành, trong đó CCN Tam Mỹ Tây sẽ được kêu gọi hợp tác đầu tư để đầu tư hoàn thiện hạ tầng và thu hút đầu tư vào CCN…
Tuy nhiên, mới đây, ngày 5/5 vừa qua, UBND tỉnh Quảng Nam đã có quyết định về việc thu hồi đề xuất nội dung kêu gọi đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN Tam Mỹ Tây; thống nhất chủ trương cho UBND huyện Núi Thành thu hồi hồ sơ đề xuất nội dung kêu gọi đầu tư dự án và bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN Tam Mỹ Tây.
UBND tỉnh Quảng Nam giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan theo dõi, hướng dẫn UBND huyện Núi Thành thực hiện các hồ sơ, thủ tục liên quan để tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng CCN Tam Mỹ Tây theo đúng quy định; UBND huyện Núi Thành chịu trách nhiệm đầu tư hoàn thiện hạ tầng CCN Tam Mỹ Tây, đảm bảo điều kiện thu hút dự án đầu tư thứ cấp, phát huy hiệu quả đầu tư.