Phúc thẩm vụ kiện Chủ tịch tỉnh Khánh Hòa từ chối cung cấp thông tin

Liên quan vụ kiện hành chính yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin theo Luật Tiếp cận thông tin 2016, tại phiên xử phúc thẩm ngày 16/8, TAND cấp cao tại Đà Nẵng đã chấp nhận kháng nghị của Viện KSND Khánh Hòa và một phần kháng cáo của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Bình, trú ở phường Lộc Thọ, TP Nha Trang (Khánh Hòa).

Theo ông Nguyễn Văn Bình, năm 2001, UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi, giao đất cho Công ty TNHH Thương mại - Xây dựng Hoàn Cầu  - nay là Công ty CP Hoàn Cầu thực hiện dự án Sông Lô - nay là tổ hợp du lịch Diamond Bay resort & spa Nha Trang đã gây ảnh hưởng đến quyền lợi gia đình ông. Cho rằng việc thu hồi đất của gia đình ông trái quy định pháp luật, nên 20 năm qua ông Bình liên tục khiếu nại, nhưng chưa được giải quyết ổn thỏa. Để có chứng cứ, tài liệu cung cấp cho cơ quan chức năng giải quyết khiếu nại, căn cứ quy định của Luật Tiếp cận thông tin 2016, ngày 13/4/2020, ông Bình gửi phiếu yêu cầu cung cấp một số thông tin, trong đó có giấy chứng nhận đầu tư sân golf 18 lỗ do UBND tỉnh Khánh Hòa cấp cho Công ty CP Hoàn Cầu. Thế nhưng ngày 16/6/2020, UBND tỉnh Khánh Hòa có văn bản 5898/UBND từ chối với lý do nếu cung cấp sẽ xâm phạm quyền lợi hợp pháp của Công ty CP Hoàn Cầu.

Không đồng tình nên ông Bình khởi kiện, đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa hủy văn bản từ chối cung cấp thông tin và buộc Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin theo quy định pháp luật. Sau khi TAND tỉnh Khánh Hòa thụ lý giải quyết vụ kiện, ngày 10/12/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa có công văn thu hồi văn bản từ chối cung cấp thông tin ngày 16/6/2020 với lý do “Chưa phù hợp về hình thức văn bản”, nhưng ông Bình vẫn yêu cầu Tòa án giải quyết vụ kiện.

Tại phiên tòa hành chính sơ thẩm ngày 20/4/2022, TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Bình vì “Đối tượng kiện không còn”. Đầu tháng 5/2022, Viện KSND tỉnh Khánh Hòa có quyết định kháng nghị một phần đối với bản án sơ thẩm số 13/HCST ngày 20/4/2022, đề nghị TAND cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm theo hướng sửa phần quyết định của bản án sơ thẩm. Bởi lẽ TAND tỉnh Khánh Hòa chỉ thụ lý và giải quyết yêu cầu hủy văn bản 5898/UBND ngày 16/6/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa; không thụ lý giải quyết hành vi “Buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin Giấy phép đầu tư sân golf 18 lỗ của Công ty TNHH Hoàn Cầu theo phiếu yêu cầu ngày 13/4/2020”, nhưng tòa sơ thẩm tuyên xử bác cả hai nội dung khởi kiện là vượt quá giới hạn, làm mất quyền khởi kiện của công dân. Trong khi đó ông Nguyễn Văn Bình cũng có đơn kháng cáo đề nghị tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Tại phiên tòa phúc thẩm, HĐXX TAND cấp cao tại Đà Nẵng nhận định, đơn của ông Nguyễn Văn Bình có hai yêu cầu khởi kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính, nhưng khi thụ lý, giải quyết vụ án, TAND tỉnh Khánh Hòa chỉ giải quyết một quan hệ pháp luật là yêu cầu hủy văn bản hành chính mà không giải quyết yêu cầu về hành vi hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện hành vi hành chính “Buộc UBND tỉnh Khánh Hòa phải cung cấp cung cấp thông tin là Giấy chứng nhận đầu tư sân golf 18 lỗ của Công ty TNHH Hoàn Cầu theo phiếu yêu cầu ngày 13/4/2020” là vượt quá giới hạn xét xử, vi phạm thủ tục tố tụng, nhưng tòa án cấp phúc thẩm có thể khắc phục được, nên không cần thiết phải hủy án sơ thẩm.

Từ nhận định đó, TAND cấp cao tại Đà Nẵng chấp nhận kháng nghị của VKSND tỉnh Khánh Hòa và một phần kháng cáo của ông Nguyễn Văn Bình; tuyên bác  yêu cầu khởi kiện của đương sự về việc yêu cầu hủy văn bản 5898/UBND ngày 16/6/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa do đối tượng khởi kiện không còn vì đã được thu hồi. Về nội dung “Buộc UBND tỉnh Khánh Hòa phải cung cấp cung cấp thông tin là Giấy chứng nhận đầu tư sân golf 18 lỗ của Công ty TNHH Hoàn Cầu theo phiếu yêu cầu ngày 13/4/2020”, TAND cấp cao tại Đà Nẵng không bác yêu cầu khởi kiện, khi nguyên đơn có yêu cầu sẽ được xét xử bằng một vụ án hành chính khác.