Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên là Trưởng, Phó trưởng Công an cấp xã
Dự thảo luật quy định, Điều tra viên là Trưởng Công an cấp xã hoặc Phó Trưởng Công an cấp xã phải là Điều tra viên Trung cấp trở lên, được Thủ trưởng Cơ quan điều tra Công an cấp tỉnh phân công. Việc bổ sung quy định này là theo đề nghị của Bộ Công an để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn khi không tổ chức Cơ quan điều tra Công an cấp huyện.
Chiều 10/6, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS).
Trình bày báo cáo, Viện trưởng Viện KSND tối cao Nguyễn Huy Tiến cho biết, nhiều ý kiến tán thành với việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên là Trưởng Công an hoặc Phó Trưởng Công an cấp xã trong dự thảo luật, là phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong bối cảnh sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức cơ quan điều tra 2 cấp.
Có ý kiến đề nghị rà soát toàn bộ các quy định của BLTTHS để bảo đảm tính đồng bộ, nhất là các nội dung liên quan đến việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra để bổ sung chính xác, rõ ràng cho phù hợp với vai trò mới của Điều tra viên Cơ quan điều tra cấp tỉnh được bố trí tại Công an cấp xã, bảo đảm có khả năng triển khai trên thực tế...
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Viện KSND tối cao đã bổ sung 1 khoản tại Điều 37 BLTTHS quy định rõ Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp của Cơ quan điều tra Công an cấp tỉnh được bố trí làm Trưởng Công an cấp xã hoặc làm Phó Trưởng Công an cấp xã khi được Thủ trưởng Cơ quan điều tra Công an cấp tỉnh phân công, ủy quyền tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra đối với vụ án về tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn cấp xã thì được thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn như Thủ trưởng Cơ quan điều tra quy định tại Điều 36 BLTTHS.
Đồng thời bổ sung quy định có liên quan tại 4 điều gồm: Điều 36, Điều 110, Điều 113 và Điều 485 để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn.
Viện trưởng Viện KSND tối cao cho hay, có ý kiến đề nghị làm rõ chủ thể và cơ chế phân công nhiệm vụ cho Trưởng Công an, Phó Trưởng Công an cấp xã. Tiếp thu ý kiến đại biểu, Viện KSND tối cao đã bổ sung và quy định rõ Điều tra viên là Trưởng Công an cấp xã hoặc Phó Trưởng Công an cấp xã phải là Điều tra viên Trung cấp trở lên, được Thủ trưởng Cơ quan điều tra Công an cấp tỉnh phân công. Đồng thời, giao Bộ trưởng Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Viện trưởng Viện KSND tối cao quy định chi tiết nội dung này.
Về một số ý kiến đề nghị rà soát lại thẩm quyền của Điều tra viên trong dự thảo luật, Viện KSND tối cao xin báo cáo như sau: Dự thảo luật đã quy định rõ Điều tra viên là Trưởng Công an cấp xã hoặc Phó Trưởng Công an cấp xã khi điều tra án về tội ít nghiêm trọng, nghiêm trọng trên địa bàn xã phải là Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp của Cơ quan điều tra Công an cấp tỉnh, được Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp tỉnh phân công, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên của Công an cấp tỉnh.
"Công an xã không phải là một cấp điều tra. Việc bổ sung quy định này là theo đề nghị của Bộ Công an để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn khi không tổ chức Cơ quan điều tra Công an cấp huyện", ông khẳng định. Đồng thời, để bảo đảm thống nhất giữa quy định tại khoản 2 Điều 37 và khoản 4 Điều 36, Viện KSND tối cao đã sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 36 BLTTHS theo hướng loại trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 37 BLTTHS.
Cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc lộ trình và triển khai thận trọng việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên là Trưởng Công an, Phó Trưởng Công an cấp xã, có thể thí điểm tại một số địa phương trước khi áp dụng rộng rãi.
Viện trưởng Viện KSND tối cao Nguyễn Huy Tiến cho biết, trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện, Viện KSND tối cao sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an cân nhắc, thận trọng trong việc lựa chọn phân công Điều tra viên là Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã để bảo đảm đúng điều kiện, tiêu chuẩn về năng lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm, phòng chống oan sai, bỏ lọt tội phạm.
Tại dự thảo luật đã bổ sung quy định giao Bộ trưởng Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Viện trưởng Viện KSND tối cao để hướng dẫn cụ thể việc phân công, bố trí Điều tra viên là Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã, bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao...