Đầu tư đường Vành đai 4 TP Hồ Chí Minh giai đoạn một hơn 120.412 tỷ đồng
Chiều 12/6, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh đã thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 TP Hồ Chí Minh (Dự án).
Theo đó, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm TP Hồ Chí Minh cùng 7 tỉnh: Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang và Bà Rịa - Vũng Tàu là khu vực quan trọng, đóng góp lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Chính phủ đã xác định vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nắm giữ vai trò "đầu tàu", dẫn dắt, phát triển bền vững đối với kinh tế đất nước.
Mặc dù vậy, theo Bộ trưởng Trần Hồng Minh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam hiện đang có điểm nghẽn do sự phát triển của hệ thống giao thông vận tải chưa đáp ứng được yêu cầu. Chi phí logistic cao, tình trạng ùn tắc giao thông tại các đô thị, đặc biệt là TP Hồ Chí Minh.
"Việc tiếp tục và đẩy mạnh đầu tư hệ thống hạ tầng giao thông, đặc biệt là các tuyến vành đai của TP Hồ Chí Minh, trong đó có Vành đai 4 là rất quan trọng nhằm tạo động lực, sức lan tỏa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của TP Hồ Chí Minh, các tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Long An, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói riêng và của cả nước nói chung", tờ trình nhấn mạnh.
Dự án được các địa phương thống nhất trình xem xét lựa chọn đầu tư theo phương thức PPP loại hợp đồng BOT (Xây dựng – Kinh doanh – chuyển giao). Theo tính toán, dự án sẽ thu hút được khoảng 50.632 tỷ đồng từ nguồn vốn của nhà đầu tư, chưa bao gồm kinh phí vận hành, khai thác. Dự án có điểm đầu tại ngã tư Tóc Tiên - Châu Pha (khu vực nút giao với cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu và Đường tỉnh ĐT.992) và điểm cuối giao với đường trục Bắc - Nam tại khu vực Cảng Hiệp Phước, huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh. Tổng chiều dài toàn tuyến khoảng 207,26 km.
Giai đoạn hoàn chỉnh, đường cao tốc có tốc độ thiết kế 100 km/g, quy mô 8 làn xe cao tốc. Trong đó, giai đoạn 1 đầu tư phân kỳ với quy mô 4 làn xe cao tốc, tốc độ thiết kế 100 km/g. Sơ bộ tổng mức đầu tư giai đoạn 1 (giai đoạn phân kỳ) của dự án khoảng hơn 120.400 tỷ đồng. Dự án được thực hiện từ năm 2025 đến năm 2029, phấn đấu hoàn thành Dự án cuối năm 2028.
Trên cơ sở thực tiễn triển khai đầu tư các dự án đường bộ cao tốc trong thời gian vừa qua, Chính phủ kiến nghị để sớm đưa dự án vào hoạt động, cần có 7 cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt. Trong đó, giao Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh và Chủ tịch UBND các tỉnh có thẩm quyền quyết định đầu tư các dự án thành phần. Dự thảo cho phép chỉ định thầu đối với các gói thầu tư vấn, phi tư vấn, tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch phục vụ dự án (bao gồm khu tái định cư), các gói thầu thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thi công xây dựng hạ tầng khu tái định cư để phục vụ giải phóng mặt bằng. Chính phủ kiến nghị dự án không phải thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức PPP.
Qua thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính (UBKTTC) Phan Văn Mãi cho biết, Dự án đáp ứng các tiêu chí dự án thuộc thẩm quyền Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 12 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
Về sơ bộ phạm vi, quy mô, phương án thiết kế sơ bộ, UBKTTC đề nghị, Chính phủ thuyết minh, phân tích rõ hơn các ưu, nhược điểm của từng phương án tuyến để làm cơ sở lựa chọn hướng tuyến tối ưu, bảo đảm phù hợp với điều kiện địa hình và hiệu quả đầu tư của Dự án. Đồng thời, rà soát, tính toán kỹ lưỡng việc phân bổ lưu lượng phương tiện trên toàn tuyến để bố trí các nút giao phù hợp với quy định hiện hành, nhằm bảo đảm an toàn trong quá trình vận hành khai thác và tiết giảm, tối ưu hóa tổng mức đầu tư Dự án.
UBKTTC cũng đề nghị Chính phủ căn cứ quy định của Luật Đầu tư công, Luật PPP hiện hành báo cáo bổ sung việc thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho Dự án...