Đề nghị nâng xử phạt đối với trong khám chữa bệnh, dược phẩm, mỹ phẩm, hàng giả, hàng nhái

Chiều 11/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên thảo luận.

Kiến nghị tăng mức phạt đối với các vi phạm về an toàn thực phẩm, hàng giả, hàng nhái

Phát biểu mở đầu phiên thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hoà (đoàn Đồng Tháp) đề nghị cần thiết phải tăng mức phạt đối với các lĩnh vực về môi trường, cá độ bóng đá, cá cược trò chơi điện tử, vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm, hàng giả, hàng kém chất lượng. “Đối với những đối tượng này tôi đề nghị tăng xử phạt, nếu có đủ điều kiện để truy tố trách nhiệm hình sự để phòng ngừa, răn đe” - đại biểu kiến nghị.

Nêu ý kiến, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn Hải Dương) bày tỏ đồng tình với quan điểm cần tăng cường tính nghiêm minh và răn đe trong công tác xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, việc nâng mức phạt tiền lên mức cao đối với từng hành vi cụ thể cần được cân nhắc thận trọng và kỹ lưỡng. Bởi vì hiệu quả xử lý vi phạm phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau. “Mức phạt là một trong những yếu tố thôi, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tính nghiêm minh, minh bạch và công bằng trong thi hành pháp luật và xử lý vi phạm và việc xử phạt phải được thực hiện kịp thời, đúng quy định, không có loại ngoại lệ và không để xảy ra tiêu cực trong quá trình xử lý. Cho nên việc nâng mức phạt cần dựa trên những tiêu chí cụ thể, rõ ràng, mang tính thực tiễn cao” - đại biểu nêu và cho rằng, mức phạt cần căn cứ vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, đặc biệt là thu nhập trung bình của người dân. Nếu mức phạt cao quá khả năng chi trả của người dân, nhất là người dân lao động thu nhập thấp không chỉ gây bức xúc mà còn có thể dẫn đến những hệ lụy như trốn tránh, không nộp phạt, chống đối hoặc là dễ xảy ra tiêu cực trong quá trình xử lý.

Cũng nhất trí tăng mức xử phạt đối với hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, đại biểu Mai Văn Hải (đoàn Thanh Hoá) cho rằng, thực trạng này diễn biến khá phức tạp, len lỏi vào mọi mặt đời sống của người dân, gây bức xúc trong cử tri và nhân dân. “Vì vậy, tôi đề nghị nên xem xét nội dung trong Điều 24 là nâng xử phạt cao hơn để có tác dụng răn đe, ngăn chặn đối với nhóm vi phạm về khám, chữa bệnh, dược phẩm, mỹ phẩm và nhóm về sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả là thực phẩm ảnh hưởng tới sức khỏe, tính mạng của người dân, bảo vệ người tiêu dung” - đại biểu nêu.

Đồng quan điểm, đại biểu Phạm Đình Thanh (Kon Tum) nêu, để thể hiện rõ quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong việc bảo vệ sức khỏe, quyền lợi của người dân, bảo đảm an toàn về thị trường tiêu dùng và tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, đề nghị quy định cụ thể đối với các hành vi vi phạm liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm giả, thuốc chữa bệnh giả, mỹ phẩm giả và hàng hóa giả là các sản phẩm bảo vệ sức khỏe con người. Quy định nghiêm khắc hơn về mức xử phạt hành chính. Đồng thời tiếp tục rà soát, hoàn thiện nội dung quy định về các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm gây ra, đảm bảo phát huy tốt nhất về tác dụng răn đe, giáo dục, phòng ngừa đối với nhóm hành vi vi phạm này.

Giải trình nội dung này sau đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho rằng, vấn đề các đại biểu kiến nghị là đúng, cần thiết, song đối với những lĩnh vực an toàn thực phẩm, hàng kém chất lượng đã được quy định trong Luật An toàn thực phẩm nên không quy định trong luật này nữa.  

Cần quy định rõ thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Góp ý về thẩm quyền xử phạt hành chính khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (đoàn Bà Rịa – Vũng Tàu) cho rằng, dự thảo luật vẫn chưa quy định cụ thể về nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt trong trường hợp sáp nhập, giải thể hoặc điều chỉnh chức năng của các cơ quan chuyên môn ở cấp huyện và cấp sở của của tỉnh. Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung một khoản mới quy định theo hướng trong trường hợp đơn vị hành chính bị sắp xếp, điều chỉnh theo chủ trương tổ chức chính quyền địa phương hay cấp thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của các cơ quan, tổ chức bị sáp nhập được chuyển giao cho cơ quan, đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ tương ứng theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Chính phủ cần hướng dẫn cụ thể để bảo đảm không gián đoạn trong giai đoạn mà chuyển tiếp.

Việc quy định như vậy sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc, tránh khiếu nại, tranh chấp thẩm quyền, đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước ở tại cơ sở khi sáp nhập đơn vị hành chính còn chính quyền địa phương 2 cấp.

Cũng quan tâm nội dung này, đại biểu Cầm Thị Mẫn (đoàn Thanh Hoá) cho rằng, sắp tới tỉnh và thành phố chỉ còn đơn vị hành chính là xã và phường, không còn đơn vị hành chính là thành phố trực thuộc thành phố, thành phố trực thuộc tỉnh nên quy định trong dự thảo không còn phù hợp. Đại biểu đề nghị làm rõ thế nào là khu vực nội thành và khu vực không phải là nội thành để có quy định mức phạt khác nhau giữa hai khu vực này.  

Ứng dụng khoa học kỹ thuật trong xử lý vi phạm hành chính

Nêu quan điểm, đại biểu Phạm Đình Thanh (đoàn Kon Tum) đề nghị bổ sung nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành chính phải ưu tiên áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, hệ thống cơ sở dữ liệu và các phương tiện kỹ thuật hiện đại trong việc phát triển, thu thập chứng cứ, xử phạt vi phạm hành chính đảm bảo khách quan, minh bạch, kịp thời và bổ sung nguyên tắc, kết quả xử lý vi phạm hành chính phải được công khai theo quy định của pháp luật để phục vụ mục tiêu giáo dục, răn đe, phòng ngừa trong xã hội. “Luật hiện hành mới quy định nguyên tắc công khai trong quá trình xử lý chưa thấy quy định nguyên tắc công khai kết quả xử lý vi phạm hành chính” - đại biểu nêu.

Cũng cho rằng, xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử là cần thiết, đại biểu Dương Văn Phước (đoàn Quảng Nam) chũng cho rằng, việc bổ sung quy định mới mang tính nguyên tắc về xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử là rất cần thiết nhằm tạo các cơ sở pháp lý để tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong xử lý vi phạm hành chính. “Tuy nhiên, quy định này chỉ mới nêu chung chung về cách xử lý vi phạm trên môi trường điện tử mà chưa cung cấp chi tiết về các quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc là cách thức triển khai” - đại biểu nêu và đề nghị gửi quyết định xử phạt vi phạm hành chính qua Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc là ứng dụng điện tử chính thức của các cơ quan nhà nước, đảm bảo xác thực danh tính của người nhận.