Hà Nội và TP Hồ Chí Minh giảm 92 đơn vị hành chính cấp xã, phường sau sắp xếp
Sáng 14/11, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo các Nghị quyết Về việc sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 12 tỉnh, thành phố: An Giang, Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Nội, Hà Tĩnh, TP Hồ Chí Minh, Phú Thọ, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Sơn La, Trà Vinh, Vĩnh Phúc. Các nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2025, riêng nghị quyết của tỉnh Sơn La hiệu lực thi hành từ ngày 1/2/2025.
Giảm 1 ĐVHC cấp huyện và 161 ĐVHC cấp xã
Trước đó, tờ trình do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày cho biết, Chính phủ đề nghị thực hiện sắp xếp, thành lập đối với 6 ĐVHC cấp huyện và 361 ĐVHC cấp xã để hình thành 5 ĐVHC cấp huyện và 200 ĐVHC cấp xã mới của 12 tỉnh, thành phố. Sau sắp xếp, giảm 1 ĐVHC cấp huyện và 161 ĐVHC cấp xã.
Cụ thể, tỉnh An Giang sắp xếp 2ĐVHC cấp xã để hình thành 1 phường mới; sau sắp xếp giảm 1 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Đồng Tháp sắp xếp 4 ĐVHC cấp xã để hình thành 2 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 2 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Hà Nam thành lập 1 thị xã trên cơ sở nguyên trạng 1 huyện (thị xã Kim Bảng) và sắp xếp 29 ĐVHC cấp xã để hình thành 18 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp, giữ nguyên số lượng ĐVHC cấp huyện, giảm 11 ĐVHC cấp xã.
TP Hà Nội sắp xếp 109 ĐVHC cấp xã để hình thành 56 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 53 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Hà Tĩnh sắp xếp 4 ĐVHC cấp huyện và 23 ĐVHC cấp xã để hình thành 3 ĐVHC cấp huyện và 16 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 1 ĐVHC cấp huyện và 7 ĐVHC cấp xã.
TP Hồ Chí Minh sắp xếp 80 phường để hình thành 41 phường mới; sau sắp xếp giảm 39 phường. Tỉnh Phú Thọ sắp xếp 31 ĐVHC cấp xã để hình thành 13 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 18 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Quảng Ngãi sắp xếp 9 ĐVHC cấp xã để hình thành 6 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 3 ĐVHC cấp xã.
Tỉnh Quảng Trị sắp xếp 13 ĐVHC cấp xã để hình thành 7 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 6 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Sơn La thành lập 1 thị xã trên cơ sở nguyên trạng huyện (thị xã Mộc Châu) và sắp xếp 30 ĐVHC cấp xã để hình thành 26 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giữ nguyên số lượng ĐVHC cấp huyện và giảm 4 ĐVHC cấp xã. Tỉnh Trà Vinh sắp xếp 3 phường để hình thành 1 phường mới; sau sắp xếp giảm 2 phường. Tỉnh Vĩnh Phúc sắp xếp 28 ĐVHC cấp xã để hình thành 13 ĐVHC cấp xã mới; sau sắp xếp giảm 15 ĐVHC cấp xã.
Về số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho hay, cấp huyện có 136 người dôi dư; cấp xã 3.342 người dôi dư. UBND 12 tỉnh, thành phố đã xây dựng phương án chi tiết để bố trí, sắp xếp và giải quyết đối với số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã vàngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư theo đúng quy định.
Tại các Đề án cũng đã rà soát, thống kê số lượng trụ sở, tài sản công dôi dư sau sắp xếp. "Theo đó, cấp huyện 9 trụ sở dôi dư; cấp xã 329 trụ sở dôi dư. UBND 12 tỉnh, thành phố đã xây dựng phương án chi tiết để xử lý số lượng trụ sở, tài sản công dôi dư theo đúng quy định" - Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà thông tin.
10 địa phương đề nghị không thực hiện sắp xếp với lý do "chung chung"
Qua thẩm tra, Uỷ ban Pháp luật (UBPL) cơ bản tán thành với các Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của 12 tỉnh, thành phố như Chính phủ trình và thấy rằng, cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị của 12 tỉnh, thành phố đã có nhiều cố gắng trong việc quán triệt và triển khai thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025. Trong đó, giảm nhiều nhất là TP Hà Nội (53/109 đơn vị), tiếp đến là TP Hồ Chí Minh (39/80 đơn vị), tỉnh Phú Thọ (18/31 đơn vị) và tỉnh Vĩnh Phúc (15/28 đơn vị).
Trong số 12 tỉnh, thành phố, 2 địa phương thực hiện sắp xếp đối với toàn bộ các ĐVHC cấp xã thuộc diện bắt buộc sắp xếp (tỉnh An Giang và tỉnh Sơn La); 10 địa phương đề nghị không thực hiện sắp xếp đối với 8 ĐVHC cấp huyện và 258 ĐVHC cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025 vì có yếu tố đặc thù hoặc chưa phù hợp với quy hoạch, chưa bảo đảm tiêu chuẩn. Trong đó, đối với cấp huyện, tỉnh Phú Thọ để lại 3/3 đơn vị, tỉnh Quảng Trị để lại 2/2 đơn vị; đối với cấp xã, TP Hà Nội để lại 102/169 đơn vị, tỉnh Phú Thọ để lại 47/67 đơn vị, TP Hồ Chí Minh để lại 43/120 đơn vị, tỉnh Hà Tĩnh để lại 42/53 đơn vị,...
"Qua rà soát, UBPL thấy rằng, phần lớn các lý do mà Chính phủ, chính quyền địa phương các tỉnh, thành phố nêu để chưa thực hiện sắp xếp ĐVHC trong giai đoạn 2023 - 2025 còn tương đối chung chung, chưa đủ cơ sở để đánh giá mức độ ảnh hưởng, tác động, chưa bám sát quy định của Nghị quyết số 35 và Nghị quyết số 1211", Chủ nhiệm UBPL Nguyễn Khắc Định chỉ rõ.
Từ đó, UBPL đề nghị UBTVQH xem xét, bổ sung vào Điều quy định về tổ chức thực hiện trong các Nghị quyết về sắp xếp các ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của các tỉnh, thành phố nêu trên nội dung giao Chính phủ chỉ đạo các bộ có liên quan và chính quyền địa phương tiếp tục nghiên cứu xây dựng phương án sắp xếp phù hợp đối với các ĐVHC thuộc diện bắt buộc sắp xếp mà chưa thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025, xây dựng phương án và lộ trình hoàn thiện các tiêu chuẩn, điều kiện cần thiết để bảo đảm thực hiện sắp xếp trong giai đoạn tiếp theo theo đúng quy định.