Khẩn trương chuẩn bị xong các nội dung kỳ họp bất thường
Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, tinh thần phiên họp tháng 1/2024 là chỉ ưu tiên các nội dung liên quan đến Kỳ họp bất thường, còn các nội dung khác lùi lại sang tháng 2/2024 như Luật BHXH (sửa đổi), Luật Lưu trữ (sửa đổi).
Chiều 14/12, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) xem xét, thông qua Chương trình công tác năm 2024 của UBTVQH. Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành phiên họp.
Dự kiến xem xét, quyết định 115 nội dung
Trình bày Tờ trình tóm tắt về dự thảo Nghị quyết Chương trình công tác của UBTVQH năm 2024, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, trong năm 2024, UBTVQH dự kiến tổ chức 12 phiên họp thường kỳ và 2 phiên họp chuyên đề pháp luật để xem xét, cho ý kiến, quyết định 115 nội dung tại phiên họp và cho ý kiến bằng văn bản đối với một số nội dung khác (chưa bao gồm các nội dung dự phòng xem xét trong trường hợp được bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024).
Ngoài ra, dự kiến UBTVQH sẽ tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua (dự kiến tổ chức vào sau các kỳ họp Quốc hội); tổ chức rà soát các nội dung giao UBTVQH quy định chi tiết trong luật, nghị quyết được thông qua tại kỳ họp thứ 5 và kỳ họp thứ 6 (thực hiện vào đầu năm 2024). Trên cơ sở tổng hợp ý kiến đề xuất của các cơ quan, hiện nay có 12 dự án luật, 1 dự án pháp lệnh, 1 dự thảo nghị quyết của Quốc hội chưa có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2024 nhưng được đề xuất đưa vào Chương trình công tác của UBTVQH năm 2024
Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị các dự án luật, nghị quyết được các cơ quan đề xuất nhưng chưa có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 thì đưa vào nội dung dự phòng và sẽ bổ sung vào chương trình chính thức của phiên họp khi các cơ quan của Quốc hội thẩm tra, khẳng định đủ điều kiện và được bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
Đề nghị sớm đưa nội dung giám sát thực hiện chính sách pháp luật về bảo đảm TTATGT vào chương trình
Cơ bản nhất trí về dự thảo Nghị quyết này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề cập đến một số nhiệm vụ trong tháng 1 cần phải chuẩn bị rất tích cực như Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) và Quy hoạch không gian biển quốc gia. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho rằng, sau Kỳ họp thứ 6 vừa qua, Ủy ban Kinh tế đã gửi văn bản cho một số cơ quan liên quan, nêu các vấn đề cần tập trung làm rõ. Hiện nay còn chưa đến 1 tháng để chuẩn bị các nội dung này, nếu không tập trung thì khó có thể đảm bảo chất lượng các dự án luật này, nhất là Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) là một luật khó, có nhiều vấn đề mới, Luật Đất đai (sửa đổi) cần tiếp tục hoàn chỉnh về mặt nội dung và các vấn đề lớn.
Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo với Chính phủ chỉ đạo hai cơ quan trực tiếp liên quan là Ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Ủy ban Kinh tế của Quốc hội (cơ quan thẩm tra). Phó Chủ tịch Quốc hội lo ngại không đảm bảo tiến độ và chất lượng vì có nhiều vấn đề cần làm rõ thêm.
Liên quan đến quy hoạch không gian biển quốc gia, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, hiện Chính phủ chưa gửi hồ sơ, theo đề xuất của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, nội dung này tùy thuộc vào Chính phủ chuẩn bị kịp hồ sơ. Bên cạnh đó, cho rằng nội dung này còn liên quan đến Kỳ họp bất thường, Phó Chủ tịch Quốc hội băn khoăn nội dung này có đưa vào kỳ họp bất thường hay không? Đề nghị Chính phủ cần tập trung làm rõ hơn các nội dung này để đảm bảo tiến độ đưa vào trong chương trình. Còn nếu không đảm bảo chất lượng thì đề nghị Chính phủ cân nhắc các thời gian trình.
Liên quan đến dự án Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng nội dung này đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, đề nghị sớm đưa vào chương trình để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Về giám sát chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT), Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng đây là chuyên đề giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị sớm đưa lên vào phiên họp tháng 3, tháng 4/2024 để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, phục vụ việc Quốc hội cho dự án Luật TTATGT đường bộ vào tháng 5/2024.
Cần kiểm điểm việc nào chậm, bộ phận nào chịu trách nhiệm
Cho ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, việc điều chỉnh chương trình là đương nhiên do dự kiến và thực tiễn khác nhau. Tuy nhiên, tán thành ý kiến của các Ủy viên UBTVQH, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần đánh giá lại việc điều chỉnh chương trình quá nhiều. Đây là trách nhiệm đầu mối của các ủy ban cần rút kinh nghiệm để phối hợp với các cơ quan của Chính phủ; đề nghị rút kinh nghiệm và sau này cần kiểm điểm bao nhiêu việc chậm, bộ phận nào chịu trách nhiệm.
“Năm 2024 phải siết chặt. Các đồng chí hi sinh một vài việc đi, truy cứu trách nhiệm một vài việc. Tôi thống nhất nội dung nào chắc chắn mới đưa vào chương trình” – Chủ tịch Quốc hội nói và đề nghị sau cuộc họp hôm nay chưa thông qua nghị quyết mà giao Tổng Thư ký Quốc hội phối hợp với các uỷ ban rà soát lại từng việc một.
Quan tâm đến phiên họp tháng 1/2024, với công tác chuẩn bị như hiện tại, Chủ tịch Quốc hội cho rằng sẽ khó khăn cho công tác chuẩn bị kỳ họp bất thường. Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, tinh thần phiên họp tháng 1/2024 là chỉ ưu tiên các nội dung liên quan đến kỳ họp bất thường, còn các nội dung khác lùi lại sang tháng 2/2024 như Luật BHXH (sửa đổi), Luật Lưu trữ (sửa đổi).
“Khối lượng công việc năm 2024 rất lớn, nhất là thời gian tham gia vào các tiểu ban của đại hội Đảng nên không thể cứ đủng đà đủng đỉnh như năm trước được đâu” - Chủ tịch Quốc hội nêu và đề nghị tính toán thời gian hợp lý vì “chính sách, thể chế pháp luật không thể làm ẩu được”.
Để đảm bảo thời gian theo luật định, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, ngay sau nghỉ Tết Dương lịch, UBTVQH phải họp ngay. “Họp ngày không xong thì họp tối, ngày thường chưa đủ thì cuối tuần. Làm sao ngày 5/1 phải cơ bản chuẩn bị xong các nội dung cho kỳ họp bất thường” – Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nói.
Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn cho biết, một số dự án luật, đề án dự kiến trình Quốc hội tại Kỳ họp bất thường đều là nội dung khó. Thủ tướng có văn bản giao trực tiếp cho các phó thủ tướng phụ trách để chỉ đạo nghiên cứu, hoàn thiện, nhằm đảm bảo chất lượng. Trong đó có những nội dung được thảo luận, họp nhiều lần nên sẽ được Chính phủ trình UBTVQH trong thời gian tới để đảm bảo thời gian trình Quốc hội theo quy định.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, các ý kiến đều thể hiện sự nhất trí cao việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện chương trình, nhất là phải quán triệt tinh thần siết chặt lại kỷ luật, kỷ cương, yêu cầu các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định về gửi tài liệu tại phiên họp, trong đó cần chú trọng về công tác chuẩn bị hồ sơ, tài liệu đạt chất lượng, đúng tiến độ, đảm bảo thời gian để Hội đồng dân tộc, các uy ban của Quốc hội thẩm tra và các thành viên của UBTVQH có điều kiện nghiên cứu tài liệu kỹ lưỡng, góp phần nâng cao chất lượng phiên họp, kỳ họp…