Không để khoảng trống pháp lý đối với lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm

Sáng 13/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh với hoạt động kinh doanh bảo hiểm

Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm do Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận trình bày cho biết, việc ban hành cấp thiết cần sửa đổi. So với Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành, dự thảo luật sửa đổi 24 điều. Trong đó, cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 7 điều: bãi bỏ xác nhận của cơ quan quản lý nước ngoài về việc doanh nghiệp không vi phạm quy định nghiêm trọng; bãi bỏ các điều kiện trước khi chính thức hoạt động; lược bỏ một số điều kiện, tiêu chuẩn chung đối với người quản lý, người kiểm soát; lược bỏ một số điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm. Cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 2 điều: thay việc đăng ký bằng thông báo nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm; lược bỏ việc chấp thuận phương pháp, cơ sở tính phí bảo hiểm của bảo hiểm xe cơ giới.

Bên cạnh đó, tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc khác cho doanh nghiệp tại 7 điều; sửa đổi 5 điều để bảo đảm đồng bộ với quy định của Luật Thanh tra, Luật Doanh nghiệp; hoàn thiện quy định về vốn trên cơ sở rủi ro tại 1 điều. Bổ sung 1 điều về nguyên tắc tổ chức, cá nhân góp vốn, thành lập, quản lý, kiểm soát doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, hoạt động đại lý và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm; bổ sung nguyên tắc đầu tư của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm tại 1 điều để bảo đảm hoạt động đầu tư được an toàn và hiệu quả.

 Tháo gỡ điẻm nghẽn cản trở sự phát triển của thị trường bảo hiểm

Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật theo hướng chỉ sửa đổi, bổ sung những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, những nội dung nếu không tháo gỡ sẽ tạo điểm nghẽn, kìm hãm, cản trở sự phát triển của thị trường bảo hiểm, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - xã hội.

Các ý kiến tại phiên họp ghi nhận, quy định dự kiến có tác động mạnh mẽ nhất đến kinh tế - xã hội chính là chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính, song còn băn khoăn về đề xuất xem xét, thông qua dự luật theo quy trình rút gọn ngay tại 1 kỳ họp (Kỳ họp thứ 10 tới đây). Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Phương Thủy cho biết, dự thảo luật khá dài, có nhiều nội dung cần phải cân nhắc thêm. Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải đồng tình: “Đề nghị xem lại tính cấp thiết của việc ban hành luật theo thủ tục rút gọn, chẳng hạn các quy định về hợp đồng bảo hiểm”.

Tiếp thu các ý kiến, Thứ trưởng Lê Tấn Cận cho biết, lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm đúng là có nhiều vấn đề cần điều chỉnh, sắp tới Chính phủ sẽ đề xuất sửa đổi toàn diện. Song, để đáp ứng những vấn đề cấp bách hiện nay thì vẫn cần sớm ban hành luật này.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết tiến hành sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, Chính phủ tiếp tục rà soát các nội dung của dự thảo luật, bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số để tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Đánh giá toàn diện tác động tổng thể và hệ quả pháp lý khi cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính và các quy định tháo gỡ vướng mắc; chú trọng tác động đến quyền, lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, bảo đảm có cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát phù hợp, không để phát sinh khoảng trống pháp lý trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm…