Nhiều sai phạm về quản lý, sử dụng đất và đầu tư xây dựng tại Đồng Nai

Kết luận thanh tra nêu rõ những sai phạm, thiếu sót như quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Đồng Nai và các đơn vị hành chính cấp huyện chậm được phê duyệt, có ba khu công nghiệp theo quy hoạch đến năm 2020 đã được Thủ tướng phê duyệt nhưng chưa được thành lập; một số dự án đầu tư chậm thực hiện các thủ tục đầu tư, không triển khai đầu tư, triển khai đầu tư không đúng tiến độ...

Đặc biệt, UBND tỉnh Đồng Nai giao đất với thời hạn sử dụng lâu dài tại một số dự án đầu tư không đúng quy định. Quyết định điều chỉnh giảm diện tích đất đã giao và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư Dự án Khu Liên hiệp xử lý chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp, nguy hại xã Bàu Cạn (huyện Long Thành) và giao đất công cộng có mục đích kinh doanh tại dự án Trung tâm thương mại, cao ốc văn phòng và căn hộ thị trấn Long Thành không đúng quy định. UBND tỉnh Đồng Nai còn giao đất, cho thuê đất trồng lúa để nhà đầu tư thực hiện dự án nhưng trong quyết định không thể hiện cụ thể đất chuyên trồng lúa, dẫn đến gặp khó khăn trong việc xác định để thu tiền bảo vệ, phát triển đất chuyên trồng lúa.

UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng sang mục đích khác để thực hiện 16 dự án đầu tư khi chủ đầu tư chưa lập phương án trồng rừng thay thế hoặc chưa nộp tiền trồng rừng thay thế là chưa đúng quy định. Bên cạnh đó, Quỹ Trồng rừng thay thế tỉnh Đồng Nai (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thu tiền trồng rừng thay thế của 9 dự án theo đơn giá bình quân của rừng sản xuất là chưa đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra trong việc áp dụng phương pháp xác định giá đất và phê duyệt đơn giá đất cụ thể đối với 7 dự án đầu tư ở huyện Long Thành, Thống Nhất, Biên Hòa, Trảng Bom (gồm Dự án Khách sạn 3 sao, nhà hàng, siêu thị và văn phòng cho thuê Trảng Bom; Dự án khu dân cư núi Dòng Dài; Dự án khu dân cư theo QH xã An Phước, Long Thành; Dự án khu dân cư phường Thống Nhất, TP Biên Hòa, Dự án Kho ngoại quan và cung cấp DV Logistic; Dự án TTTM Vincom Long Thành; Dự án khu dân cư sinh thái và nhà vườn Sen Việt) chưa đúng quy định pháp luật…

Trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, quá trình thực hiện còn một số hạn chế và sai phạm như kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm chậm, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm giai đoạn 2013 - 2018 cấp tỉnh bình quân đạt 91,8%, cấp huyện đạt 88,4%; công tác phân bổ vốn đầu tư của nhiều dự án đầu tư quá thời gian quy định.

Chất lượng công tác lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế -  dự toán xây dựng của một số dự án đầu tư xây dựng cũng chưa tốt, dẫn đến dự toán gói thầu xây lắp tăng so với quy định, cần thu hồi về Ngân sách Nhà nước và giảm trừ khi quyết toán đối với các gói thầu có giá trị trúng thầu cao hơn dự toán sau khi xác định lại theo quy định, hơn 2,1 tỷ đồng.

Với dự án đầu tư Bệnh viện đa khoa khu vực Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu lập dự án đầu tư được xác định là không đúng quy định. Chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu phần phát sinh thuộc dự án đầu tư Bệnh viện đa khoa khu vực Xuân Lộc cũng không đúng thẩm quyền; áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá hoặc đơn giá điều chỉnh đối với một số gói thầu xây lắp là không đúng quy định.

Ngoài ra, Đồng Nai còn thực hiện lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn hoàn thành của nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản chậm, dẫn đến khó khăn trong việc xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án công trình xây dựng...

Trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác cát giai đoạn 2015-2018, còn một số hạn chế như, khai thác cát trái phép và hoạt động vận chuyển cát không rõ nguồn gốc, nhiều dự án nạo vét, tận thu do Bộ Giao thông Vận tải cấp phép và UBND tỉnh Đồng Nai cấp phép đều phải tạm ngừng, chưa triển khai thực hiện được, về lâu dài ảnh hưởng nhất định đến hoạt động vận tải đường thủy. Tình trạng khai thác cát trái phép vẫn còn xảy ra ở các khu vực tiếp giáp với hệ thống các sông trên địa bàn tỉnh…

Thanh tra Chính phủ kiến nghị rà soát quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai để có biện pháp xử lý theo đúng quy định đối với 3 khu công nghiệp chưa được thành lập. Rà soát, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để các dự án đầu tư chậm tiến độ trên địa bàn tỉnh triển khai theo đúng quy định, điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án và gia hạn sử dụng đất (nếu đủ điều kiện) hoặc thu hồi chủ trương đầu tư, thu hồi đất đối với các dự án chưa triển khai xây dựng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định của pháp luật; đồng thời xác định và thông báo thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện của dự án.

Điều chỉnh việc giao đất công cộng có mục đích kinh doanh tại dự án bãi đậu xe và lối thoát hiểm dự án Trung tâm thương mại, cao ốc văn phòng và căn hộ thị trấn Long Thành theo đúng quy định. Hoàn thành các thủ tục thu hồi đất đối với dự án Khách sạn tiêu chuẩn 3 sao, nhà hàng, siêu thị và văn phòng cho thuê Trảng Bom để đưa đất vào quản lý, sử dụng theo đúng quy định. Đồng thời, rà soát, xác định rõ diện tích đất chuyên trồng lúa được chuyển mục đích sử dụng tại các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh để tính thu tiền bảo vệ và phát triển đất chuyên trồng lúa theo quy định.