Tạo điều kiện tối đa về xuất, nhập cảnh cho công dân Việt Nam và tất cả các nước

Chiều 11/4, Thường trực Uỷ ban Quốc phòng và An ninh (QP và AN) của Quốc hội đã họp phiên mở rộng thẩm tra đề nghị xây dựng Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh (XCNC) của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh (NCXC) quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Trung tướng Lê Tấn Tới, Uỷ viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Uỷ ban QP và AN chủ trì phiên họp. Thượng tướng Lương Tam Quang, Uỷ viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an đại diện Cơ quan soạn thảo dự, tiếp thu giải trình ý kiến đại biểu. Dự phiên họp có Thứ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao vào Du lịch Đoàn Văn Việt; đại diện các bộ, ngành chức năng; đại diện các Uỷ ban của Quốc hội.

Tạo thuận lợi tối đa cho người ngước ngoài nhập cảnh Việt Nam và ngược lại

Trình bày tờ trình về đề nghị xây dựng dự án Luật XCNC của công dân Việt Nam và NCXC, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Thiếu tướng Phạm Đăng Khoa, Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh (XNC), Bộ Công an cho biết, việc xây dựng Luật nhằm đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện cấp, trình báo mất và khôi phục giá trị sử dụng của hộ chiếu phổ thông qua Cổng dịch vụ công; hoàn thiện cơ sở pháp lý nhằm vừa thu hút người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam, giữ gìn an ninh quốc gia (ANQG) và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội ( TTATXH); góp phần đơn giản hoá thủ tục, đẩy mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Việt Nam trong việc cấp giấy tờ XNC và người nước ngoài NCXC, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam và cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc mời, đón người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam; hoàn thiện cơ sở pháp lý, đồng bộ, thống nhất và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước.

Theo Thiếu tướng Phạm Đăng Khoa, dự án Luật có 4 chính sách gồm: tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện quy định về việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý XNC trên môi trường điện tử; tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Việt Nam trong việc xin thị thực nhập cảnh nước ngoài, cấp hộ chiếu phổ thông theo thủ tục rút gọn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực XCNC của công dân Việt Nam và đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật; hoàn thiện quy định của pháp luật, tiếp tục tạo điều kiện hơn nữa cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam; nâng cao hiệu quả công tác quản lý cư trú người nước ngoài tại Việt Nam, góp phần đảm bảo ANQG và TTATXH.

Thiếu tướng Vũ Xuân Hùng, Ủy viên Uỷ ban QP và AN của Quốc hội trình bày tóm tắt thẩm tra giấy tờ XNC cho biết, Uỷ ban QP và AN nhất trí với tên gọi của Chính phủ; hồ sơ xây dựng Luật được chuẩn bị đúng quy định, đủ điều kiện báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023; đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát quy định có liên quan đến chủ trương cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng CNTT để đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Uỷ ban QP và AN cũng nhất trí với giải pháp sửa đổi, bổ sung các chính sách do Chính phủ trình; khẳng định, các phương án, chính sách mà cơ quan soạn thảo lựa chọn để xây dựng Luật đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng; phù hợp với chính sách của Nhà nước trong cải cách hành chính, tăng cường dịch vụ công cấp độ 4; chủ trương khuyến khích, thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam để du lịch, tìm kiếm cơ hội đầu tư.

Thúc đẩy phát triển du lịch, thu hút nhà đầu tư

Phát biểu tại phiên họp, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch Hà Văn Siêu cho biết, nước ta mở cửa du dịch từ 15/3/2022, là một trong những nước mở cửa du lịch sớm nhất sau COVID-19 nhưng lượng khách đến thấp, hiệu quả chưa đạt kỳ vọng, chưa tương xứng với tiềm năng. “Câu hỏi đặt ra là chính sách về thị thực, visa đã đủ thuận lợi, thông thoáng chưa? Đây là cơ hội, thách thức để chúng ta có chiến lược, cách làm, cách đi mới để coi du lịch làm động lực phát triển kinh tế, lan toả cho các ngành khác. Mục tiêu là cần tăng lượng khách đến, tăng thời gian lưu trú nên chính sách thị thực càng đổi mới, thân thiện thì lượng du khách sẽ đến và ở lại lâu hơn” – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch cho biết và nhấn mạnh, thị thực càng đổi mới, thông thoáng, thuận tiện thì càng tăng sự hài lòng của du khách để họ lưu trú lâu và sẽ quay lại; đồng thời nhất trí với việc sửa đổi Luật để tạo môi trường tốt nhất cho du lịch phát triển.  

Thiếu tướng Trần Đình Chung, Phó Cục trưởng Cục An ninh chính trị nội bộ, Bộ Công an cho rằng, việc xây dựng luật nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chưa phù hợp với tình hình hiện nay, tạo thuận lợi cho công dân Việt Nam ra nước ngoài và công dân nước ngoài đến Việt Nam; đề nghị nghiên cứu lại mức lệ phí sao cho phù hợp với các nước trong khu vực; tăng tính cạnh tranh; tăng cường nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực XNC.  

Tham gia ý kiến tại phiên họp, các đại biểu đều nhất trí cần thiết xây dựng luật, báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trình Quốc hội vào kỳ họp thứ 5; khẳng định đây là chính sách tiến bộ, tạo thuận lợi cho người Việt Nam ra nước ngoài và thu hút khách du lịch, nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.

Thực hiện các thủ tục qua mạng, tạo điều kiện tối đa cho công dân

Giải trình, tiếp thu ý kiến các đại biểu, Thứ trưởng Lương Tam Quang cho biết, dự án Luật nhằm mục đích thúc đẩy phát triển triển du lịch - là ngành kinh tế mũi nhọn. “Ngày 10/4, Chủ tịch Quốc hội chỉ đạo, đây là vấn đề cấp thiết, giao Bộ Công an tham mưu Chính phủ hoàn thiện hồ sơ, bổ sung vào chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh năm 2023, trình Quốc hội theo thủ tục rút gọn” – Thứ trưởng Lương Tam Quang cho biết và khẳng định, mục tiêu cuối cùng của dự án Luật là tăng cường cải cách hành chính, hoàn thiện quy định pháp luật về lĩnh vực này.

Về quy định đơn phương miễn thị thực, Thứ trưởng Bộ Công an cho biết, miễn thị thực nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ người nước ngoài vào Việt Nam tại cửa khẩu. Hiện nay, Bộ Công an đang nâng cấp và thực hiện giải quyết tất cả các thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Trên môi trường này, các thủ tục hành chính được công khai, minh bạch, thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công dân của tất cả các nước và công dân Việt Nam. Chúng ta khuyến khích khai báo trung thực và chịu trách nhiệm về sự khai báo này.

“Tại sao chúng tôi làm được? Là vì chúng tôi có kết nối với Cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư với cơ sở dữ liệu XNC. Đây là cơ sở dữ liệu khổng lồ, ngoài dữ liệu trong nước, chúng tôi có hợp tác quốc tế, có thể phát hiện những đối tượng khủng bố quốc tế để đẩy đuổi” – Thứ trưởng Lương Tam Quang nhấn mạnh.

Đồng chí Thứ trưởng cho biết, Chính phủ đang thực hiện Đề án 06, Cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư được kết nối với cơ sở dữ liệu của các bộ, ban, ngành để quản lý thuận lợi hơn. “Bộ Công an phân cấp cho Công an các đơn vị địa phương. Có những việc trước đây ở trên Bộ quản lý nhưng hiện nay đã phân cấp đến cấp cơ sở quản lý. Do vậy, trên môi trường điện tử liên thông sẽ quản lý được người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam và ngược lại” – Thứ trưởng Lương Tam Quang nhấn mạnh và khẳng định, việc tăng thời gian cư trú và quy định được nhập cảnh nhiều lần cũng là tạo điều kiện thuận lợi nhất để người nước ngoài có thể đến, quay lại Việt Nam nhiều lần.

Thứ trưởng Lương Tam Quang cũng trả lời, giải trình một số chính sách cụ thể để các đại biểu hiểu rõ; đồng thời khẳng định sẽ tiếp thu tối đa ý kiến các đại biểu, tiếp tục hoàn thiện hồ sơ theo đúng trình tự quy định của pháp luật.  

Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Uỷ ban QP và AN Lê Tấn Tới nhấn mạnh, các ý kiến đều thống nhất cần thiết phải xây dựng dự án Luật, thống nhất cao với thẩm tra sơ bộ về cần thiết ban hành Luật; thống nhất với các chính sách trong dự án Luật; khẳng định hồ sơ cơ bản đáp ứng yêu cầu. “Các đại biểu thống nhất đề nghị bổ sung dự án Luật này vào chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh năm 2023 để thông qua theo thủ tục rút gọn tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XV” – Trung tướng Lê Tấn Tới nhấn mạnh.