Bao giờ hoàn thành quy hoạch Hà Nội mở rộng?
Phóng viên ANTG có cuộc trao đổi với ông Trần Ngọc Chính, nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng, Ủy viên Ban chỉ đạo quy hoạch và đầu tư xây dựng vùng thủ đô Hà Nội, người đã và đang tham gia trực tiếp công tác chỉ đạo quy hoạch thủ đô Hà Nội.
- PV: Thưa ông, hiện công tác quy hoạch thủ đô Hà Nội sau khi mở rộng đã được tiến hành đến giai đoạn nào?
- Ông Trần Ngọc Chính: Trong tương lai, Hà Nội là thủ đô của đất nước có trên 100 triệu dân. Đây là thủ đô đa chức năng, gồm: chính trị - kinh tế - văn hóa - khoa học kỹ thuật - giáo dục - giao dịch quốc tế. Vì vậy sau khi có Nghị quyết 15, Chính phủ giao Bộ Xây dựng cùng thành phố Hà Nội lựa chọn tư vấn hàng đầu thế giới về lập quy hoạch với yêu cầu trước 10/10/2010 phải hoàn thành quy hoạch.
Chúng ta đã tổ chức đấu thầu quốc tế và đã có 12 nhà thầu tư vấn quốc tế tham gia. Từ 12 nhà thầu này, đã chọn được 3 nhà tư vấn để báo cáo Thường trực Chính phủ. Sau khi chấm điểm cho từng tiêu chí cụ thể về ý tưởng, trình độ chuyên gia, năng lực chuyên môn, năng lực tài chính... cuối cùng đã chọn được tư vấn chính là Liên doanh tư vấn Perkin Eastman (Mỹ) - Jina và Posco e&c (Hàn Quốc) - viết tắt là PPJ. Đây là những nhà tư vấn đã làm nhiều công trình nổi tiếng như cải tạo, mở rộng Washington; ở Việt Nam họ đã làm quy hoạch khu đô thị An Khánh, tây hồ Tây, thành phố hai bờ sông Hồng.
Tư vấn phụ bao gồm: Viện Kiến trúc, Quy hoạch Đô thị Nông thôn (Bộ Xây dựng), Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội và một số cơ quan, chuyên gia nghiên cứu khác.
Phải có tư vấn phụ là các cơ quan của Việt
Để quyết định lựa chọn PPJ là cả một quá trình làm việc rất thận trọng. Ngoài ý tưởng tốt về quy hoạch cho một thủ đô trong tương lai, chúng tôi còn phải kiểm tra năng lực thực sự của Chủ nhiệm đề án, những chuyên gia giúp việc và điều quan trọng là sản phẩm của họ, họ đã làm bao nhiêu công trình trên thế giới và ở Việt Nam, bởi nếu một tư vấn chưa bao giờ làm ở Việt Nam, nghĩa là họ chưa hiểu Việt Nam thì chưa chắc đã chọn.
Về thời gian, chúng tôi yêu cầu đến tháng 8/2010 là phải duyệt xong để có thể trưng bày cho nhân dân xem trước dịp đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.
Nhà thầu cũng phải chứng minh năng lực tài chính bởi chúng ta yêu cầu họ đặt cọc một khoản tiền, khi nào xong thì lấy lại. Khi chọn được rồi, đến giai đoạn mời họ sang thương thảo hợp đồng cũng mất thời gian. Đàm phán qua lại, cuối cùng ký ở mức giá 6,3 triệu USD.
Hiện PPJ đã mở văn phòng ở Hà Nội; các chuyên gia của Bộ Xây dựng cũng có một văn phòng. Hai văn phòng có quy chế hoạt động, Bộ Xây dựng giao Cục Phát triển đô thị là cơ quan theo dõi phối hợp hoạt động. Tôi và lãnh đạo Bộ Xây dựng trực tiếp chỉ đạo.
Hiện nhóm tư vấn đang làm việc hết sức khẩn trương. Thông thường với công việc quy hoạch một thủ đô như Hà Nội thì phải làm trong 2 năm mới xong. Nhưng việc này rút lại chỉ khoảng trên 1 năm nên rất căng thẳng, vì 3, 4 tháng của năm 2010 chỉ dành cho xét duyệt mà xét duyệt thì lâu lắm vì phải đưa ra hội đồng chấm, hỏi đi hỏi lại từ cấp nọ tới cấp kia; và tới tháng 8 là phải xong rồi.
Từ nay đến khi hoàn thành, chúng tôi chia làm 4 giai đoạn: báo cáo về ý tưởng với Ban chỉ đạo và Thường trực Chính phủ, sau đó tổ chức hội thảo, từ đó tập hợp ý kiến, đánh giá cái gì đã làm đúng, cái gì cần khắc phục rồi tiếp tục báo cáo Ban chỉ đạo để có định hướng về tư tưởng chung. Trước khi đưa ra xét duyệt, hội đồng kiến trúc quy hoạch của cả nước với sự tham gia của cả tư vấn nước ngoài và tư vấn Việt Nam phản biện, đánh giá kết quả, bảo vệ trước hội đồng. Hội đồng cho ý kiến, cuối cùng báo cáo Thường trực Chính phủ và Thủ tướng để thông qua.
Vào ngày 17/4 này, tư vấn sẽ có báo cáo đầu tiên trước Ban chỉ đạo quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội. Tôi biết họ đang chuẩn bị rất khẩn trương. Đây là báo cáo rất quan trọng, bởi đó là ý tưởng đầu tiên về quy hoạch thủ đô trên cơ sở nhiệm vụ thiết kế đã được Thủ tướng duyệt.
Bản thân tôi cũng đang hồi hộp chờ xem các nhà tư vấn sẽ đưa ra quy hoạch thủ đô thế nào vì ngay với các nhà quy hoạch, đây cũng là dịp hiếm hoi họ được làm quy hoạch cho thủ đô của một đất nước với những đặc thù không phải là quy hoạch cho một thủ đô mới hoàn toàn mà là mở rộng thủ đô, nhưng phần mở rộng rất lớn. Rất ít quốc gia có thủ đô lớn như thế. Vì vậy, tư vấn cũng muốn thể hiện khả năng. Nếu thành công thì họ sẽ có thương hiệu tầm cỡ quốc tế.
Tôi không nhớ ai đó đã nói một câu rất hay "Đô thị chính là sáng tạo bậc nhất của loài người". Để quy hoạch đô thị thì phần đánh giá hiện trạng là rất khó vì nếu đánh giá hiện trạng kém là quy hoạch thất bại. Đánh giá hiện trạng là quỹ nhà ở, dân cư, mức sống, công trình kiến trúc, di tích... hiện như thế nào. Do đó tư vấn chính phải ký với vài chục tư vấn khác là các viện nghiên cứu, viện khoa học, viện bảo tàng, hội kiến trúc sư để giúp đánh giá cụ thể từng lĩnh vực, từ đó mới ra được cái tổng thể. Anh em ở các viện họ rất có kinh nghiệm rồi mới đủ khả năng cung cấp cho chuyên gia. Từ cơ sở này, họ đưa ra báo cáo lần đầu.
Báo cáo lần đầu chỉ thế thôi chứ chưa thể vẽ được ra bản đồ đâu. Đưa ra bức tranh như nên làm đô thị chính thế nào, trung tâm lớn, trung tâm chính trị đặt ở chỗ nào chứ chưa thể sắp xếp được như mô hình, cái đó phải để giai đoạn cuối.
- PV: Vậy theo định hướng quy hoạch, trong tương lai, Hà Nội mở rộng sẽ như thế nào, thưa ông?
- Ông Trần Ngọc Chính: Hà Nội mới mở rộng theo quan điểm hiện đại, giàu bản sắc với rất nhiều cây xanh và mặt nước, vì ngoài sông Hồng, sông Đáy, sông Tích, rừng nguyên sinh, còn rất nhiều các làng quê, đặc biệt là làng truyền thống, làng văn hóa truyền thống, làng nghề truyền thống và đây là khu vực đình chùa miếu mạo dày đặc nhất cả nước. Vòng cung từ Chúc Sơn đến Phùng là các làng quê vừa cổ, truyền thống, văn hóa, như làng Đường Lâm có một ấp hai vua. Thế thì tư tưởng văn hóa, lịch sử ấy sẽ được thể hiện thế nào để vẫn giữ được truyền thống nhưng hiện đại hóa về hạ tầng của một thủ đô.
 |
|
Một góc phía tây của thủ đô hôm nay |
Theo định hướng, phía tây sẽ thành không gian nghỉ ngơi, tĩnh dưỡng và những đô thị mang tính khoa học, đào tạo. Xu hướng là các trường đại học đang ở trong nội thành hiện nay sẽ phải di dời. Hiện chúng ta có 600.000 sinh viên, 57 trường đại học, chuyên nghiệp sẽ phải chuyển, nhưng không phải chuyển hết. Như Đại học Bách khoa hiện nay mà chỉ có hơn 3 ha, nên chúng tôi đề nghị Trường Bách khoa vẫn ở đấy nhưng chỉ giữ lại 1, 2 khoa, còn sẽ đưa ra ngoài. Đại học Dược cũng vậy, vị trí rất đẹp nhưng cũng chỉ giữ lại vài khoa, còn sẽ phải xây mới chỗ khác...
Công nghiệp có hàm lượng chất xám cao sẽ được bố trí ở phía bắc, khu vực Mê Linh gắn với sân bay Nội Bài, khu đô thị hàng không, gắn với Sóc Sơn, Đông Anh. Còn công nghệ cao như phần mềm nằm ở Hòa Lạc - đô thị khoa học. Công nghiệp sản xuất lớn đặt ở phía nam. Tiểu thủ công nghiệp không gây ô nhiễm gắn với các làng nghề truyền thống...
Chúng tôi đã tính khoảng 20 năm nữa, sẽ phải xây thêm một sân bay quốc tế nữa ở phía nam. Công nghiệp cũng sẽ tập trung về phía nam, nhưng đó là công nghiệp kỹ thuật cao, còn những nhà máy như cao su, xà phòng, thuốc lá sẽ chuyển về phía Phú Xuyên, đường 18... rồi các bệnh viện cũng phải chuyển...
- PV: Hà Nội mở rộng đã có rất nhiều đất, vậy dự án thành phố hai bên sông Hồng có triển khai tiếp không, thưa ông?
- Ông Trần Ngọc Chính: Có, tôi có nói với Đại sứ Hàn Quốc là dự án sông Hồng là dự án tốt, tư tưởng tốt. Tuy nhiên, khi Hà Nội đã mở rộng thì phải điều chỉnh mật độ chứ không nên làm quá dày đặc.
- PV: Liệu có chuyển trung tâm hành chính lên khu vực Ba Vì không?
- Ông Trần Ngọc Chính: Trong nhiệm vụ thiết kế quy hoạch mà Thủ tướng giao, có một nhiệm vụ là chọn điểm để đặt trung tâm hành chính Quốc gia. Trung tâm chính trị thì vẫn ở nguyên như hiện nay, nhưng trung tâm hành chính Quốc gia gồm Chính phủ và các Bộ, và bên cạnh đó có cả đô thị phải làm chỗ mới, các nước đều làm thế. Tuy nhiên đặt ở đâu thì còn phải tính.
- PV: Thời gian gần đây, nhiều ý kiến cho rằng có rất nhiều dự án tại Hà Tây, Hòa Bình đã băm nát “quy hoạch” Hà Nội. Quan điểm của ông về vấn đề này như thế nào?
- Ông Trần Ngọc Chính: Khi có ý tưởng mở rộng thủ đô, ngày 4/2/2008, Thủ tướng có Chỉ thị 260/CT-TTg về việc tổ chức thực hiện chủ trương mở rộng địa giới hành chính thủ đô Hà Nội. Đây là chỉ thị quan trọng, để báo cho địa phương và doanh nghiệp biết sẽ mở rộng Hà Nội. Trong Chỉ thị này, Thủ tướng đã giao Bộ Xây dựng chủ trì rà soát lại toàn bộ các dự án khu đô thị, khu dân cư và các dự án khác liên quan đến việc bố trí không gian Hà Nội thuộc địa giới Hà Nội mở rộng.
Thủ tướng cũng yêu cầu các đồ án quy hoạch, các dự án liên quan từ việc bố trí không gian Hà Nội thuộc địa giới Hà Nội mở rộng được lập từ trước ngày Chỉ thị 260 có hiệu lực nhưng chưa được phê duyệt thì tạm dừng lại. Các dự án khu đô thị, khu dân cư, các cơ sở công nghiệp nằm ngoài khu công nghiệp đã được phê duyệt trước ngày Chỉ thị 260 có hiệu lực nếu không phù hợp với những định hướng lớn quy hoạch thủ đô Hà Nội mở rộng thì báo cáo Thủ tướng.
Tôi phải nói thêm rằng trước khi có Chỉ thị 260 thì Hà Nội, Hà Tây, Hòa Bình, Vĩnh Phúc mỗi tỉnh, thành có chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khác nhau phù hợp với từng địa phương. Do đó không thể nói là trước ngày ấy, các địa phương băm nát quy hoạch của Hà Nội hôm nay, làm không đúng quy hoạch. Họ làm trên cơ sở có sự tham mưu của các Sở, Ngành với sự chỉ đạo của các Bộ chuyên ngành và những dự án có quy mô lớn đều được Thủ tướng đồng ý. Tất cả các chủ đầu tư khi lựa chọn dự án đều có lợi nhuận nhưng tỉnh thấy phù hợp thì phê duyệt nhưng phải trên cơ sở có sự đồng ý của các Bộ, các Ngành theo quy định của pháp luật. Do đó nói "băm nát quy hoạch” là không đúng.
Sau khi có chỉ đạo của Thủ tướng, Bộ Xây dựng đã kiểm tra cả 4 địa phương, có tất cả trên 600 dự án. Bộ chỉ rà soát 318 dự án, còn lại gần 300 không thuộc diện rà soát vì nó chưa hình thành, quy mô nhỏ lẻ.
Trước khi rà soát, chúng tôi phải lập một cái định hướng quy hoạch Hà Nội mở rộng để báo cáo Quốc hội với nội dung có bao nhiêu trục đường lớn nhỏ, bao nhiêu đô thị, khu cảnh quan... trên cơ sở đó, cái nào phù hợp với quy hoạch vùng thì được làm, cái nào không phù hợp thì dừng lại. Chúng tôi có một bộ phận đi các địa phương rà soát cùng địa phương, gặp gỡ từng chủ dự án cụ thể.
Do đó trong 318 dự án rà soát, có 58 dự án về cơ bản được tiếp tục triển khai, vì phù hợp quy hoạch; 153 đồ án phù hợp quy hoạch nhưng cần xem xét hoặc điều chỉnh một số nội dung, tính chất, quy mô. 77 đồ án mới có chủ trương, đang lập quy hoạch nhưng chưa giao cho chủ đầu tư, phải tạm dừng để nghiên cứu; 30 đồ án dừng chờ quy hoạch.
Hiện Hà Nội vẫn đang tiếp tục thực hiện rà soát. Thủ tướng chỉ đạo tiếp tục làm và điều chỉnh. Cũng phải hiểu rằng một dự án có quy mô quỹ đất 100 hay 500 ha thì phải làm trong 30 thậm chí 50 năm mới xong. Thì trong quá trình điều hành, thấy cần phải điều chỉnh cho phù hợp thì điều chỉnh, vì thực tế đất giao vẫn trên giấy chứ thực tế đã làm được mấy đâu.
Nhưng dự án nhỏ lẻ 50 ha cũng phải làm 10 năm chưa chắc đã xong. Cho nên không thể nói việc Hà Tây hay Hòa Bình giao đất cho cán bộ dự án là "băm nát quy hoạch" Hà Nội. Hơn nữa, Hà Nội đã làm gì có "quy hoạch" mà lo bị “băm nát”! Hà Tây triển khai thực hiện các dự án xem ra có vẻ nhiều, nhưng thực chất mới được 32% theo quy hoạch mà đã được Chính phủ phê duyệt trước đó.
Có ý kiến nói lấy đất của Hà Nội nhưng cần quan tâm đến vấn đề an ninh lương thực. Tôi cần phải khẳng định rằng mở rộng Hà Nội không phải để lấy đất làm "tam nông". Chiến lược an ninh lương thực là đúng nhưng Hà Nội mở rộng lấy đất là để xây dựng, phát triển đô thị, phát triển công nghiệp công nghệ cao, công viên, trường học. Đất nông nghiệp sẽ được giữ lại nhưng chỉ để lại tỉ lệ phù hợp để trồng hoa, trồng rau phục vụ đô thị. Vì quy hoạch Hà Nội là cho 50, 100 năm, thậm chí vài trăm năm nữa.
- PV: Xin trân trọng cảm ơn ông!