Hộ khẩu phải được quản lý và sử dụng đúng chức năng
Với mục tiêu hoàn thiện các quy định của pháp luật về cư trú, nhằm bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất với các văn bản pháp luật khác và phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của nước ta hiện nay, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú đã được các đại biểu quan tâm và đóng góp nhiều ý kiến tại phiên thảo luận ở tổ chiều 24/5. Theo đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú, các đại biểu vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau nhưng đều thống nhất ở sự cần thiết cần sửa đổi, bởi việc quản lý nhân khẩu có liên quan đến rất nhiều các vấn đề kinh tế, xã hội và an ninh trật tự.
Khẩu một nơi, người một nơi, biết “dò” ở đâu?
Cùng quan điểm trên, đại biểu Trần Thanh Hải dẫn con số: mỗi sổ tạm trú có giá là 2.300 đồng, tổng chi phí cấp sổ này hiện nay là 5,2 tỷ đồng. Nếu áp dụng việc 24 tháng đổi 1 lần, thì cứ 2 năm chúng ta lại tốn mất 5,2 tỷ. Đại biểu Hải cho rằng không nhất thiết phải đổi sổ và nên tính toán về phương pháp quản lý, chứ đừng lãng phí. Tuy nhiên, đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh (TP Hồ Chí Minh) lại có quan điểm ngược lại. Ông Ánh cho rằng qua khảo sát việc quản lý cư trú đã thấy nổi lên một số vấn đề cấp thiết. “Ví dụ vay tín dụng, lúc vay thì có địa chỉ, lúc không trả được thì người ta đi khỏi địa phương. Mà theo quy định, nếu kiện ra tòa thì phải có địa chỉ cụ thể. Hiện nay, một người có thể hộ khẩu một nơi, ở một nơi, giấy tạm trú một nơi mà không đăng ký, không kê khai.
Hàng loạt giao dịch phát sinh tranh chấp không biết nơi nào mà kiện vì không tìm thấy nơi ở của bị đơn. Chưa kể đến xử rồi, chuyển qua thi hành án cũng không được vì biết tìm họ ở đâu để thi hành án. Tôi đề nghị không phải 24 tháng mà rút xuống 12 tháng phải đi đăng ký lại. Trong 12 tháng có rất nhiều thứ thay đổi rồi” - ông Ánh nói.
Quy định diện tích tối thiểu là cần thiết
Đại biểu Đỗ Văn Đương cho rằng, việc quy định tối đa 24 tháng người tạm trú phải đi đăng ký lại là không cần thiết, bởi việc cấp lại sổ tạm trú gây tốn kém về chi phí và nảy sinh thủ tục hành chính rườm rà. Đại biểu Đương đề xuất nên giữ nguyên việc cấp sổ không xác định thời hạn; nhưng định kỳ 1, 2 năm, người tạm trú phải báo cáo để theo dõi hành chính cũng như sự di biến động của nhân khẩu trên địa bàn.
Một quan điểm được hầu hết các đại biểu đồng tình là việc quy định diện tích tối thiểu của nhà cho thuê, cho mượn, ở nhờ… để làm điều kiện đăng ký hộ khẩu. Đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh dẫn ví dụ khảo sát tại quận Bình Thạnh (TP. Hồ Chí Minh), trong một diện tích nhà 30m2 mà có tới 50 người đăng ký thường trú! Một số đại biểu cũng đề xuất trong trường hợp thuê, mượn, phải trình ra được hợp đồng ít nhất 2 năm mới cho phép đăng ký thường trú. Đại biểu Đỗ Văn Đương cũng cho rằng nên hạ độ tuổi phải thông báo lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn từ 14 tuổi xuống 12 tuổi, bởi qua thực tế khảo sát ở các trường giáo dưỡng, trẻ em 9, 10 tuổi đã vi phạm pháp luật khá nhiều.
 |
| Đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ ngày 24/5. Ảnh : TTXVN. |
Các ngành không được lạm dụng hộ khẩu
Tuy nhiên, đại biểu Lê Đông Phong cũng bày tỏ quan điểm đừng để vấn đề hộ khẩu bị lạm dụng, thành một thứ “giấy phép”. Hiện nay, một số ngành, địa phương hiểu sai về vai trò hộ khẩu, đưa ra những quy định ăn theo gây khó khăn cho người dân như đi học cũng cần hộ khẩu, làm hợp đồng điện cũng hộ khẩu, nước cũng hộ khẩu... “Hộ khẩu thành giấy phép, điều này tạo ra áp lực để người ta phải ăn gian với nhau. Quản lý các dạng cư trú là 1 biện pháp quản lý của nhà nước, đừng biến nó thành giấy phép” - ông viện dẫn. Ông Phong đồng thuận với việc trước mắt vẫn phải chấp nhận một số biện pháp để điều chỉnh lại cư trú, tuy nhiên, nên để HĐND địa phương đưa ra các quy định cụ thể về điều kiện thay vì Quốc hội quy định.
|
Ông Nguyễn Hữu Vạn được bầu làm Tổng Kiểm toán, ông Đinh Tiến Dũng được phê chuẩn chức Bộ trưởng Tài chính
Trong khi đó, Quốc hội chấp thuận miễn nhiệm chức Tổng Kiểm toán đối với ông Đinh Tiến Dũng và chính thức phê chuẩn ông Dũng giữ chức Bộ trưởng Tài chính
Ông Đinh Tiến Dũng, 52 tuổi, được Quốc hội bầu giữ chức vụ Tổng Kiểm toán Nhà nước vào tháng 8/2011, thay người tiền nhiệm là ông Vương Đình Huệ. Ông Đinh Tiến Dũng là Ủy viên Trung ương Đảng, cử nhân Tài chính - Kế toán, thạc sĩ Quản trị kinh doanh, trình độ lý luận chính trị cao cấp, trình độ tiếng Anh B. Ông Đinh Tiến Dũng từng đảm nhiệm các chức vụ Kế toán trưởng Tổng Công ty Thủy tinh và Gốm xây dựng, Vụ trưởng Vụ Kinh tế Tài chính của Bộ Xây dựng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên rồi Bí thư Tỉnh ủy Ninh Bình, Tổng Kiểm toán Nhà nước. |
|
Ý kiến đại biểu: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý: Quy định diện tích tối thiểu là để tránh lạm dụng Về quy định điều kiện diện tích bình quân đối với trường hợp đăng ký thường trú vào chỗ ở do thuê, mượn, ở nhờ, đa số ý kiến thành viên Ủy ban pháp luật tán thành với quy định của dự thảo Luật giao cho Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương quy định về diện tích bình quân để phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương; quy định này cũng tương tự như quy định của Luật Thủ đô. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị giao cho Chính phủ quy định chung về diện tích bình quân trong trường hợp này để áp dụng thống nhất cho các thành phố trực thuộc Trung ương. Đại biểu Huỳnh Ngọc Ánh: Công dân có trách nhiệm khai báo tạm trú Nhà nước đảm bảo cho công dân có nơi ở và được quyền tự do đi lại, nhưng công dân phải có trách nhiệm báo cho chính quyền nơi mình đi, đến. Lâu nay chúng ta buông lỏng điều đó. Ủy ban Pháp luật cho rằng việc quản lý như dự thảo gây cản trở, thêm thủ tục hành chính. Tôi không đồng tình với Ủy ban Pháp luật về điều này. Tôi cho rằng vấn đề là tổ chức sao cho tốt, bớt rườm rà, còn nghĩa vụ của công dân là phải khai báo tạm trú. Đại biểu Trương Trọng Nghĩa: Thực hiện quyền cư trú, không được gây ảnh hưởng đến trật tự Luật Cư trú nhằm thực hiện quyền tự do cư trú của công dân. Như vậy, luật này phải bảo đảm nhân dân thực hiện quyền này trong trật tự, an toàn. Đặt ra luật này chính là thực thi trách nhiệm của nhà nước đảm bảo nhân dân thể hiện quyền tự do đó. Quản lý chính là để nhân dân thực hiện quyền ấy một cách tốt đẹp, một cách trật tự, để người này thực hiện quyền không ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội và quyền của người khác. Đây là quyền hiến định nên phải đảm bảo đơn giản thủ tục cho người dân. |